中国乡镇企业与发展前景.docVIP

中国乡镇企业的发展前景 【原文出处】乡镇企业研究 【原刊地名】廊坊 【原刊期号】199905 【原刊页号】3～7 类 号】F22 类 名】乡镇企业与农场管理 199911 【作 者】 【作者简介】作者单位：中国社科院工业经济所 【责任编辑】张正???????????? ????改革开放20年来中国乡镇企业高速发展。但是自90年代中期以来，乡镇企业高速增长、整体推进的势头受阻。这是暂时的现象，还是处于转折关头的征兆呢？与此相关的问题是，今后中国乡镇企业还有可能再次出现前20年高速增长的奇迹吗？社区政府能否继续领导乡镇企业继续前进？乡镇企业能否继续扮演吸收农村剩余劳动力的主角？乡镇企业的产业组织、产业布局、内部治理结构能否调整到正确的轨道上来？乡镇企业的分化重组对农村发展会产生什么样的影响？????　　　　一、乡镇企业发展进入新阶段????自90年代中期开始，乡镇企业高速增长的势头受阻。根据 1995 1998年《中国乡镇企业年鉴》提供的数据，这一时期乡镇企业总的发展状况虽然好于国有企业，但与90年代中期以前相比，在速度与效益方面出现了大幅度下降的状况。90年代中期以来乡镇企业的发展实际上进入了新的发展阶段，其标志，从外部环境看是中国经济告别短缺转向“买方市场”，进入了平稳增长时期；从内部因素看是乡镇企业加大了两个“根本性转变”的力度，社区政府推动的粗放型增长方式因日益受到市场的强约束而难以发挥作用。90年代中期以前，我国长期处于计划经济体制下形成的短缺经济中，只要有产品就不愁没市场，只要上项目就不愁赚不到钱。这种卖方市场导致了我国企业在不注意质量效益的情况下也能生存的局面。乡镇企业也正是在这种市场需求的强力拉动下，由于比国有企业的机制更灵活，成本更低，取得了年均增长率超过30％的奇迹。目前中国经济总体上进入买方市场，乡镇企业在竞争机制上的相对优势日益削弱，而在产业结构、企业规模、技术水平、产品档次、内部管理方面的弱势日益显现。在市场竞争更加激烈的今天，乡镇企业要继续保持过去那种高速度已不可能。90年代中期以后面临着巨大的挑战。由于市场约束的强化，这条路越来越难走。特别是发展速度的下降，使乡镇企业粗放增长时期积累的高债务负担，成为目前乡镇企业生产经营状况恶化的直接原因。据农业部对933 1997年亏损企业资产负债率普遍偏高，平均达88.3％，盈利企业资产负债率为52.34％。数以百计的收费项目， 1997年乡镇企业1735亿元利润中，上交社会性支出65亿元，支农建农资金36亿元，乡村利润449亿元，分配利润475亿元，企业积累不到净利润的35％，技改投入连年下降，发展后劲严重不足。同时，环境保护压力加大，近两年关闭的6.5万家“十五小企业”主要是乡镇企业，也给新的乡镇企业进入市场增设和提高了环境门槛。乡镇企业的劳动力成本上升，加速了乡镇企业资本替代劳动的过程。粗放型增长方式失去了外部环境，许多规模小、重复投资、包袱沉重、经济管理不善、产品技术落后、市场营销不力的乡镇企业陷入了困境。转变经济增长方式，成为90年代中期乡镇企业发展新阶段的根本任务。90年代中期以后面临的迫切任务。90年代中期以来乡镇企业发展的新阶段，实际上是乡镇企业“超高速增长”阶段的结束，是乡镇企业进行经济增长方式与经济体制根本性转变的开始。????90年代中期以后，伴随着市场经济的发展和产权制度改革的深化，乡镇企业的发展进入了新阶段。虽然这个进程还在继续，但乡镇企业未来发展的一些趋势性的苗头，已经逐步展现出来。????第二，乡镇企业的产业组织结构，将逐步从过去的平面竞争格局，转向内部联系更密切的专业化竞争格局。大批小企业破产退出，促成了一批年销售值几亿元甚至几十亿元巨型企业的崛起与发展。这些大型企业将通过“引进高科技集中力量扩大规模，提高质量，向跨地区乃至跨国的、大集团的、农民和科技人员联手的、体制多元的新型乡镇企业的方向发展，面向国际市场，开发现代化的新型产品”（费孝通，1998）。许多以家庭工业为基础的小型工业仍将存在，不过这种小型企业除直接面向本地区市场之外，将向“小而精、小而专、小而特”的方向发展，并且其产品将尽可能地为大公司、大企业协作配套。同时，将有一些企业服务于大型企业与中小型工业之间的联络，尤其是服务于农业产业化发展和多种形式的“公司＋农户”的工业生产协作。不同乡镇企业之间的规模差距拉大了，但企业之间的联系将更密切。应当指出，乡镇企业为大型企业协作配套，并不仅仅局限于乡镇企业之间，而且会加强与城市企业、跨国公司之间的联系。????第四，乡镇工业的布局将更加集中，并促进城市化水平的不断提高。以乡镇企业为主体的农村工业化是在传统体制的框架内进行的，社区的行政边界与土地要素的不可转移性，造成了