促进青河县农牧民增收的对策建议.pdfVIP

总第 541期 管 理 观 察 2014年 5月 第 14期 Management Observer 中旬出版 促进青河县农牧民增收的对策建议 龚晓梅 (中共新疆青河县委党校，新疆 青河 836200) 摘要：农牧民增收问题是 三“农”问题的聚焦与核心，增加农牧民收入既是 “三农”_T-作的根本出 发点和落脚点，也是贯彻落实中央一号文件精神，全面建成小康社会紧迫而又艰巨的任务。 关键词：农牧民 增收 对策 建议 近年来，围绕农牧民增收，青河县委、政府坚持城乡 要来源，但务工和二、三产业经营已成为增收的主要途径。 统筹发展，坚持农牧业产业富民的思路，加大农业结构调 整，优化区域布局，大力发展特色农业，积极组织和引导 制约农牧民增收的主要因素 农村劳动力转移，努力在牧民定居、农业产业化、控制性 水利工程建设等重点工作方面实现突破，保持了农业和农 2．1农牧业基础设施薄弱，农牧民生产资料严重不足 村经济的较快增长，确保了农民收入的持续增收。 青河县 自然条件恶劣，农牧业基础设施薄弱，抵御 自然灾害的能力不强，特别是由于缺少控制性水利工程， 1．农牧民收入现状及特点 水资源利用率低，导致土地开发受到限制。全县地表水 资源量为 10．5亿立方米，已建成的9座水库，库容3761 1．1基本情况 万立方米，所 占比例不足水资源量的3．6％，2012年全 2012年，全县农户 10046户，其 中农业户 4038 县农业用水 1．88亿立方米，也仅 占水资源量的 17．9％， 户， 占总户数的40．2％，牧业户 6008户， 占总户数的 82％的水得不到有效利用。工程性缺水问题已导致青河县 59．8％；农牧业人 口44374人，其中农民18319人，占总 无法实施大规模的水土开发，农牧民生产资料严重不足。 人 口的41．3％，牧业人 口26055人，占总人 口的58．7％。 据统计，2012年全县种植面积仅 22．3万亩左右，人均 占 2012年全县总播面积22．3万亩，农牧民人均 占有耕地 有不足 3．5亩，农牧民人均 占有耕地 5．03亩，加之均为 5．o3亩。2012年全县农牧 民人均 收入 5121元，增长 单季耕作，土地利用率少、产出率低。 19．43％，较上年增加833元。 2．2牧民生产方式落后，整体素质偏低 1．2收入特点 全县大部分牧民沿袭着逐水草而居、靠天养畜的落 2012年全县农牧民人均收入构成中，种植业贡献 后生产方式，抵御 自然灾害和可持续发展的能力十分脆 708元 (包括惠农补助和庭院经济收入)，占13．83％， 弱。同时，牧业人 口不断增多，[1]截止2012年底己达 畜牧业贡献 1456元，占28．43％，林业贡献 195元，占3．8％ 到6008户，较 2006年增加2160户；人 口26055人，较 二、三产业贡献 1436元，占28．05％；农村劳动力 2006年增加4031人，年均增长2．43％，但牧民所拥有的 转移收入贡献 1326元，占25．89％；非农收入贡献 2762 土地、草场等生产资料并没有增加。虽然经过几年努力， 元，占人均收入 的53．93％。在农牧 民增收构成 中，种 已有880户 (约4400人)牧民己实现标准化定居，但仍 植业贡献 126元 (包括惠农补助和庭院经济收入)，占 有 5128户 (约21655人)牧民未实现标准化定居，而且 15．13％，畜牧业贡献 48元，占5．77％，林业贡献 170元， 大部分牧民文化素质不高、缺乏基本的务工技能和生产 占20．