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2007年第 6期 图 书 馆 工 作 与 研 究 No.6
总第 142期 TuShuGuanGongZuoYuYahJiu Seria1No.142
【图书馆管理 】
回书鳕留 围厘翰绾瀚 弱绲 四图
基于评估指标体系的思考
方 小苏 (浙江警察学院图书馆,浙江 杭州 310053)
[摘 要]本文从剖析 图书馆行业 内外部运转结构入手,通过对各运转环节的效率分析 ,构建 了既符合 图书馆行业实
际又具有前瞻性和导向性的指标体系,为评估结果能真实体现参评图书馆绩效水平奠定基础。
[关键词]图书馆评估 ;图书馆运转结构 ;效率评估 ;效益评估
[中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1005—6610(2007)06—0078—03
图书馆评估就是科学地制定图书馆评估标准 ,以其指标体系为依据 ,对 图书馆工作进行全面、系统地定量或定性的
考核和评价过程oD]指标体系反映了评估 内容,会对评估结果产生直接影响,必须随着社会发展对 图书馆要求的变化和
图书馆 自身发展趋势,与时俱进,不断加以完善。为了构建科学、合理的图书馆绩效评估指标体系,笔者认为应当从剖析
图书馆行业的运转结构人手,对运转结构中的主要环节进行效率分析,从而确定既符合图书馆行业实际又具有前瞻性和
导向性的评估指标,使评估结果能真正体现参评图书馆的绩效水平。
1 图书馆行业外部运转结构 的效率分析
1.1 宏观管理体制
长期 以来 ,我国图书馆行业宏观管理受到计划经济体制下管理机制和运作模式的影响。 目前,图书馆行业还不是完
整意义上 的社会服务机构,而是各级政府或主管部门下属 的文化职能部门_2],主要采用按主管部 门和领导系统来划分图
书馆类型 ],具有条块分割、横 向联系少的特点,加上各级政府或主管部 门监管缺失,形成 了图书馆公共资源单位化倾
向,使得 图书馆行业难 以指向效率与公平 的任何一极 ,相反出现了办馆效率低下和管理随意性现象。而纵观世界上图书
馆事业发达 的国家 ,宏观管理体制起 了极大作用 。如:1852年 ,全世界第一个 “依据政府立法建立、公费支持、免费服务
以及社会成员无 区别服务 ”为主要特征 的现代公共 图书
馆——英 国曼彻斯特公共 图书馆 的创建[4],使 图书馆 的价
社会意义从此发生 了改变 ,它的平 民色彩使公益性 图书 。
馆作为一种信息公共保障制度展现在世人 面前,极大地
促进 了英 国图书馆事业发展。虽然 图书馆管理体制属于
国家宏观层面,不是图书馆行业机构所能决定,但它关系
到图书馆整体 的生存与发展 ,亟需图书馆界共 同努力 。
1.2 争取上级部门支持
我 国现行的管理体制决定了上级部 门对 图书馆 的生
存与发展关系重大 。办馆资金基本上由各级政府或主管
部门确定,经济基础决定上层建筑 ,经费不足即便有最好
的服务理念也是 “巧妇难为无米之炊”。因此,每一所图
书馆都要积极争取上级部门的支持 ,加大投入 ,提升服务
水平 ,实现可持续发展 。 0 Q 销售量
1.3 与供应商合作
图书馆具有传递科学情报、提高科学文化水平 、思想 完全竞争的书刊市场
教育和保存人类文化遗产 的社会职能。要履行这些职能,必须多渠道收集文献信息资源,向供应商采购是主要来源之
一 。 图书馆购置文献信息资源,相对资源供应商,图书馆是消费者,供需双方的交易属于市场行为。在价格机制作用下,
通过完全 的市场竞争能达到供求均衡 ,使资源配置实现 “帕累托最优”,即通过有效购置 ,使 图书馆 以最少经费支 出获得
最大资源量,如图所示。以书刊市场为例,在完全竞争的书刊市场上,假定D线为书刊需求线,S线为书刊供给线,两线
相交于 E点(均衡点),书刊供应商对每个消费者规定同样的价格 P,而需求线 D又能精确反映书刊边 际收益 ,那么,Q点
就是所 出售 (或购置)书刊的最佳经济效率水平或帕累托最优数量 。口从 目前的图书市场来看 ,可分为零售市场和团购市
场。我国现行较为成熟的团购市场包括公共 图书馆 、高校图
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