从资源流向的角度浅析解决“三农”问题重在解决农民工问题.docVIP

从资源流向的角度 浅析解决“三农”问题重在解决农民工问题 一、改革开放以来我国资源流向的发展与演变 任何地方的发展都是建立在占有大量资源的基础上的。要发展，就得要有足够的资源保障，而国家总体资源在城乡之间的流动是受国家宏观政策影响的。在我国建国以来，资源在城乡之间的流动方向大致可划分为三个阶段： 1、上世纪80年代资源向下、向弱势流动。突出表现为中央积极放权到地方；城市资金向农村流动。 2、上世纪90年代资源向上、向强势流动。在这一时期，城市经济得到了空前的发展，大量劳动力纷纷涌入城市，掀起了一股“民工潮”。同时，国家实行分税制改革，把许多以前由地方收取的税种改由国家收取，增加财政收入，以及大量发行国债，集中资金进行城市基础建设，改善城市投资环境，极大地促进了城市经济的繁荣。然而，也就是这一时期，城乡差别日益拉大，突出表现在城乡居民人均收入方面。 3、目前中央提出了资源再向下流动。主要措施集中体现在2004年中央“一号文件”中，概括起来就是“多予、少取、放活”。“多予、少取”在目前主要通过实行农村税费改革，减少对农民的税收，而且减少的部分由国家财政负担。但是，减少农民的税收就可以切实解决增加农民收入问题吗？按照国家现行的政策，安徽省农村税费改革人均税金负担由109.4元减少到75.5元，人均减少33.9元，减幅已达31%，而减少的税金不足目前农村人均纯收入（2001年2366.40