公共行政如何适应“依法治政”要求.pdf

中文摘要 本文通过阐述“要求的”公共行政与“现实的”公共行政之间的差距，进而试 图提出一些改善当前公共行政管理的想法。研究方法主要采用数据(古今、中外)、 对比(历史与现实、理论与实践)的方法。 本文首先从历史的角度论述了“依法治国，建设社会主义法治国家”写入《宪 法》的开创性的历史意义。继而论述了依法治国首先应该依法治政，并进而阐述 了依法治政在管理观念上、政府职麓上及适用法律上对公共行政的要求和当前公 共行政与这个要求之间的差距：轻视程序；盛行家长制，缺乏权利观念：权利的 不平等及缺乏信仰；公共行政人员数量多而素质差。最后重点论述了当前公共行 政应该如何适应依法治政的要求：首先要正确处理好政策与法律、权利与法律的 关系；完善《选举法》及选举制度，提高人大代表的参政议政素质，树立人民代 表大会的权威，人民代表大会的地位要重新定位，并从制度上加以保证(如一直 呼吁的《监督法》)，由此从根本上改变官吏的产生方法和管理方法。同时认为， 公共行政工作人员要切实加强知识的学习与能力的提高，加强“程序意识”(我国 的《行政程序法》正在制定之中)。对军转干部的安置要进一步科学化，公共行 政组织中要加大法律人才的比例。另外，设立“监控室”，从制度上注意避免公共 行政管理政策之间的“碰撞”，降低经济生活中的“机会成本”，凸显社会主义的制 度效率，全面提升我国的行政管理水平和执政能力。 关键词：公共行政适应依法治政 Abstract The ofthis to forwardsome author thesistries ideason the put improvingpresent administration thedifferencebetween public throughexpounding the“desired”public administration are and‘practical”administration．Thestudywaysmainlydata(home and and and and abroad，ancient comparison(history present)and reality,theory practice)． neauthor thelandmarkhistorical of discusses firstly significanceputting forward“mlethe lawandbuildsocialist withroleoflaw’’inthe countryby country the outthatrulethe lawneeds author Constitution，later countryby points managing for theadministrationthe about administrationrule law,and by requirementpubl