政府采购重点难点问题探讨.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 维普资讯 维普资讯 l | f 七、专家抽取使用问题 (4)建立专家诚信承诺制度，以协 的，而专家库专家又是按一定条件向 法律依据：政府采购法 第十二条 议形式让专家事先对 自己的诚信做出 社会各界公开征集来，专家库中的专 规定 “供应商认为采购人员及相关人员 承诺，专家一旦违诺将按协议的有关 家好比劳动力市场上的临时工，需要 与其他供应商有利害关系的，可以申请 条款处理，降低非独立专家隐瞒、规避 时请来打几个小时的工，完工后拿钱 其回避。”前‘‘款所称相关人员，包括招标 回避制度的风险。 走人。政府采购监管部门并未与各个 采购中评标委员会的组成人员”。财政部 专家签订劳动合同或责任协议，对专 令第18号政《府采购货物和服务招标投 八、评标 问题 家有约束力的条款也只有政府采购 标管理办法 第四十五条规定：评“标委 法律依据：政府采购货物和服务 货物和服务招标投标管理办法 第七 员会成员名单原则上应在开标前确定， 招标投标管理办法 第四十四条规定： 十七条、第七十八条法律责任，而这 并在招标结果确定前保密。” “评标工作 由招标采购单位负责组织， 两条法律责任在实践中又很难操作。 存在问题：法律和部 门规章存在 具体评标事务由招标采购单位依法组 政府采购实际工作中，由于专家不专 相互矛盾。对 政《府采购法 第十二条 建的评标委员会负责，并独立履行下 业、专家不独立、专家不认真、专家 的规定我们可以理解为：在评标之前 列职责：…… (三)推荐中标候选供应 泄密等专家性因素，政府采购项目的 要将评委会成员的名单向投标供应商 商名单，或者受采购人委托按照事先 “糊涂标”、“人情标”、 “腐败标”引 公布，以便投标供应商行使他 “申请其 确定的办法直接确定中标供应商。” 起的投诉案件屡见不鲜。在政府采购 回避的权力”。但财政部第18号令 (政《 (政《府采购法》第十四条规定：“政府采 实践中，这种政府采购合同专家推荐 府采购货物和服务招标投标管理办法 购当事人是指在政府采购活动中享有 制，或是专家授予制凸显出的弊端给 第四十五条又规定评委会成员名单 权利和承担义务的各类主体，包括采 政府采购事业带来很大的负面影响。 “在招标结果确定前保密”。 购人、供应商和采购代理机构等。” 对策探讨：(1)借鉴国际做法， 在实际操作中代理机构是 “违法不 存在问题：法律法规太超前，脱离 建立政府采购合同官员制度，政府 违规”，一般是按财政部第18号令执行， 实际工作引发矛盾。《政府采购法 第 采购合同官员必须通过一定的考试 在公示中标结果时公示评标委员会成员 十四条规定评标委员会不是政府采购 取得资格，同时首先还必须具有国 名单。到这个环节投标供应商才能知道 的当事人，但 政府采购货物和服务招 家机关、事业单位或社会团体的工 评标委员会是 由哪些人员组成，才能发 标投标管理办法 第四十四条又规定 作人员身份并以此身份作为签订政 现评委中是否有 “与其他供应商有利害 不是政府采购当事人的评标委员会要 府采购合同的担保。 关系的”人员，才能对非独立的评委提 承担起从政府采购的一个当事人(参与 (2)对政府采购项 目和政府采购