政府责任结合市场理念依托产业梯度促进就业——成都高新区发展产业与促进就业良性互动的探索与实践.pdfVIP

维普资讯 就 业 再 就 业 ■李岷雪 政府责任结合市场理念 依托产业梯度促进就业 成都高新区发展产业与促进就业良性互动的探索与实践 成都市高新 区地处 中国西部 中心城市成都 ， 三产业转移 ，就业压力可见一斑 。 辖 区面积 82平 方 公 里 ，户 籍 人 口 20万 ，为 在上述 需要转移和正在转移 的劳动力 中，不 1991年 国务院批 准成立 的首批 国家级高新技术 但缺乏非农劳动技能 ，而且文化程度普遍较低 ， 产业开发 区 。建 区以来 ，高新 区经济发展一直保 初 中及初 中以下文化 占70％，而高新 区 内的大型 持 30％左右 的增 长速度 ，但 随着开发 区的快速 企业 ，95％以上对操作工人 的最低文化要求都是 发展 ，由失 地农 民而带来 的就业压力 也越 来越 高 中或职高 ，区 内劳动力 的供需结构矛盾尤为突 大 。近年来 ，成都高新 区高度重视失地农 民就业 出 。 工作 ，依托本 区域 的产业聚集 ，以及成都市大 区 从就业弹性方面分析 ，成都市 “七五 ”时期 域 的产业 结构调整 ，着力于机制 、体系建设 ，实 的就业弹性系数 0．36， “十五 ”时期 的就业弹性 施 劳动力梯度转移 战略 ，初步探索 出了一条产业 系数 0．17；成都高新 区从 2001年到 2005年 ，就 发展 、就业充分 的 良性互动模 式 。 业 弹性 系数一直徘 徊在 0．15左右 。也就是 说 ， 虽然经济快速增长带来 了就业 岗位 的增 长 ，但 由 一 、 分析形势： 于经济增长方式 的转变 ，特别是高新技术企业 多 总量、结构、弹性系数三大闻题 属于资金密集和技术密集 ，就业 岗位增长速度低 作为 国家级高新技术 … … 麓罄羹 鬻鬻 囊糍；¨ 一*《瓣 一m =* 一 鬻l_i 鹫缈 辑 产业开发 区，成都高新 区 豁 } ， ≤ ～ { 前 嘲 … 是成都市城市化进程最快 的区域 ，失地农 民集 中居 住 区失地农 民 占全 市失地 农 民集 中居 住 区人 口的 25％左右 ，是成都市失地 农 民最 多 、就 业 压 力 最 大 、从业人 员增加最快 的 区域 。2004年底 ，高新 区 共有适 龄劳动力 10万人 ， 其 中 ，农 村 户 籍 劳 动 力 5．5万人 。近年 来 ，因为 产业发展空 间需要 ，每年 约有 1万个 以上农村劳动 力失去土 地 ，需 要 向二 、 o 啦翻越 维普资讯 就 业 再 就 业 于经济增长速度 ，经济增长对就业 的直接拉动作 从市场营销角度讲 ，对于劳动力这种特殊商 品来 用 开始 变得越来 越 小 。 讲 ，对产 品供给选择 的作为是不大 的，重点在于 目标市场 的选择和资源配置 、服务方式 的选择 。 二、战略战