治安管理处罚实践中若干问题研究.pdfVIP

维普资讯 2007年 9月 江西公安专科学校学报 Sep．2007 第 5期 总第 115期 J0URNAL OF JIANGXIPUBLIC SECURIrY C0LLEGE No5Ser．No．115 治安管理处罚实践中若干问题研究 郑红梅 (江西公安专科学校 治安系，江西 南昌 330103) 摘要 ：《治安管理处罚法》自从 2006年 3月 1日生效以来．至今 已一年有余 在治安处罚实践 中仍存在一些 问题 为此 ，应正确理解 《治安管理处罚法》第2务 中 “尚不够刑事处罚”的含义；要注意对侵财违反治安管理行为的处罚并 不是一律给 予行政拘 留处罚 ；当场处罚与 当场收缴是两个不同的概 念，当场 处罚罚款 并非就一定得 当场收缴 ；注意扣 押、登记和先行登记保存措施 的正确适用以及正确 区分 以强拿硬要 的形式构成 的寻衅滋事行为与抢劫罪的界限 关键 词 ：治安管理处罚法：侵财行为：扣押；登记：先行登记保存 中图分类 号：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—8121(2006)05—0078—04 众所周知 ，《中华人 民共和 国治安管理处罚法》 了一万元钱 ，如何处理?”在 以往的执法实践中，根据 (以下简称 《治安管理处罚法》)已于2006年 3月 1 《刑法》，往往是根据具体案情要么予以收容教养 ，要 日正式生效。它是一部关系公民人身、财产等诸多基 么就不予处罚 问题的焦点是若达到了治安行政责 本权利的大法 这部法律在实践中运用得如何 ．直接 任年龄 ，能否给予治安管理处刊?有 的办案民警认为 涉及到行政相对人 的合法权益是否能得到有效保 不可 以给予治安处罚．理由是盗窃公私财物 ．数额较 障。自新的 《治安管理处罚法》实施以来，至今已一年 大 ，行为已构成犯罪 ．不能由于年龄未到而降格为治 有余 由于这部法律在某些方面的规定 比较原则 ．很 安处罚 也有的民警认为可以给予治安处罚 ．理 由是 多问题在执行过程中逐渐暴露出来 笔者利用寒暑 只要不够刑事处罚的．就可以给予治安处罚 假时间，在江西的宜春 、抚州 、上饶等地市较典型的8 上述两种不同的观点在实践中具有一定 的代表 个县公安局进行了关于 《治安管理处罚法》实施状况 性 。由于立法上的疏忽 ．导致实践执法中的混乱 为 的调研 现将实践中反映比较突出和集中的一些 问 了进一步规范执法 ，2007年年初 ，公安部在 《公安机 题进行梳理，结合立法原意和法学原理进行分析，以 关执行中华人民共和 国治安管理处罚法有关 问题 期对实践部门有所裨益 的解释}(2007年 1月 26日)中就给予了明确规定 ． 一 正确理解 《治安管理处罚法》第2条中 “尚不 “对 已满 14周岁不满 16周岁不予刑事处罚 的．应 当 、 够刑事处罚”的含义 责令其家长或者监护人加以管教：必要时，可 以依照 《治安管理处罚法》第二条规定 ：“扰乱公共秩 《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚 ， 序 ，妨害公共安全 ，侵犯人身权利 、财产权利 ，妨害社 或者依照 《刑法}17条的规定予 以收容教养。”那么 ， 会管理 ．具有社会危害性 ，依照 《中华人民共和 国刑 对 于 15岁男孩盗窃 了一万元钱的处理 问题就迎 刃 法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任 ；尚不够 而解了，可以根据具体情况给予收容教养或者治安 刑事处罚的．由公安机关依照本法给予治安管理处 处罚或者不予处罚 罚 ”在执法调研中．很多办案 民警问到一个问题 ，那 因此 ．我们应该对 “尚不够刑事处罚