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美国国际贸易法院驳回美国商务部裁决 GPX轮胎反补贴案胜机初现? GPXTireWinsTheBeginningOfTheCurrentAnti。SubsidyCase 0／余盛兴 2009年9月 18日，美国国际贸易法院 (CIT)就 GPX 为不针对非市场经济国家反补贴是 DOC的自由裁量权， 国际轮胎公司 (GPX)等诉美国政府一案 (“GPX等诉美 因而支持了DOC的决定，并据此确立了反补贴法不适用 国政府案”)作出裁决，要求美国商务部 (DOG)重新审理 于非市场经济国家的判例。在随后20多年时间里，DOC 针对中国出F1的工程轮胎反补贴案 ，并在90天内重新作 否决了一系列针对非市场经济国家的反补贴调查或者拒绝 出裁决。对于 目前频繁遭受且穷于应付美国反倾销和反补 立案 (其中包括针对中国纺织品、螺母和电扇等三起反补 贴 (“两反”)之苦的我国出口企业和政府主管部门而言， 贴调查申请)，并反复重申反补贴法不适用于非市场经济 CIT的裁决无疑是一个意外的转机。那么，CIT裁决到底 国家的政策。 有什么内容，它对DOC在轮胎案中的裁决和 目前正在进 随着中美双边贸易额Salll{差不断扩大，在美国立法 行的调查，正在继续的其他 “两反”调查程序会有什么影 和行政机构以及产业部门，针对非市场经济国家 (主要是 响呢? 指中国)产品启动反补贴程序的声音 日益高涨。在部分国 会议员极力推动修订贸易救济法，进而明确反补贴法可以 反补贴措施争议已久 适用于非市场经济国家的同时，DOC也在积极研究重启 GPX等诉美国政府案争议核心的问题是 DOC是否可 对华反补贴的大门。2005年，DOC公开发出显著立场变 以在拒绝承认中国为市场经济国家的条件下对中国产品同 化的信号 ：在对美国审计署就对中国产品发动反补贴行 时采取反补贴措施。在2O世纪80年代，美国国内产业、 动的评估报告草案发表评论时，DOC不同意美国审计署 前苏联国家出F1企业和DOC曾经就此在包括 CIT有过 关于 “美国法律没有授权对非市场经济国家采取反补贴行 几次交锋。其中最著名的是乔治城钢铁案。1983年 11月 动”的说法，并特别声明 ：DOC并非不接受对中国的反 23El，美国4家钢铁生产企业向DOC和国际贸易委员会 补贴 申请，而是 自从 1991年之后DOC就从未收到此类 (ITC)提出申请，要求对波兰和捷克斯洛伐克进 口的碳钢 申请。 盘条发起反补贴调查。1984年 5月，DOC裁定两国产品 2006年 10月 31日，美国NewPage公司向DOC和 均不构成补贴。对此，反补贴申请方之一乔冶城钢铁公司 ITC提出申请，请求对中国进 口的铜版纸展开 “两反”调 联合另一家申诉企业将DOC诉至 CIT，认为其拒绝对非 查。尽管中国政府坚决反对，并及时诉诸CIT，希望后者 市场经济国家进F1产品采取反补贴行动不合法。CIT审理 阻止DOC的反补贴调查程序，但 DOC仍然坚持立案调 后认为，DOC关于美国法律不适用于非市场经济国家和 查 ，并作出构成补贴的裁决。DOC作出初步裁定后，中 从技术上无法确定和量化非市场经济国家企业享受的补贴 国政府立即在WTO争端解决机制框架下要求与美国政府 的理 由不成立，因此裁定DOC败诉。DOC不服，上诉 进行磋商，但这并没有影响DOC的进一步调查，并最终 到联邦巡回上诉法院 (CAFC)。与 CIT相反，CAFC认 裁定中国出口企业构成 7．40％-44．25％的补贴。不过，