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新形势下如何提高基层党建的科学化水平（下） 陈冬生 中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授 三、依据基本格局三大途径提高基层党建的科学化水平 下面讲第三个大问题，依据基本格局三大途径提高基层党建的科学化水平。概括起来也可以叫做“十八字方针”，科学理论指导，科学制度保障，科学方法推进。 习近平副主席最近指出：提高基层党建科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况，解决新问题，创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。 所以我们就有一个指导思想，这个指导思想就是基层党建科学化必须以执政能力建设和先进性建设为主线，以科学发展观为指导，全面推进基层党建科学化。 具体来讲，就是要坚持科学执政，民主执政，依法执政或者执政为民，以人为本，是党的各项工作体现规律性，增强预见性，富有创造性，使党的建设的重要决策、工作措施更加符合人民群众的愿望和利益，使党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设更加体现依法治国的要求。 要善于抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题，把握工作着力点，把工作着力点真正放到解决改革、发展、稳定中的重要问题上来，放到解决群众生产、生活的日常问题上来，放到解决党的建设中的突出问题上来，从而全面实现协调可持续发展或社会的和谐稳定。 党的十七大确立了把党的执政能力建设和先进性作为主线，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设的总体格局。十七届六中全会的决定也重申的总体布局。为什么我们把它叫做“五位一体”？因为这“五大建设”是相互联系、相互作用的有机整体。 党的思想建设是党的根本建设，为党的其他“四大建设”提供了思想基础；党的组织建设为党的其他“四大建设”提供了组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设，关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供了纪律和作风保障，又反映了党的其他“四大建设”的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的其他“四大建设”提供了制度保证。 所以坚持“一条主线”“五个重点”的工作布局，有利于党的建设在全面中突出主线、突出重点，从而使党的建设更加符合科学化的要求、符合科学发展观的要求，为推动经济社会科学发展提供了可靠的政治保障和组织保障。 基层党建科学化，也要强调把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，也要坚持以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质的党员干部队伍为重点，加强组织建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设，以健全民主集中制为重点，加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。我们分别展开来把这些内容予以理解。 （一）以科学理论为指导，提高基层党建的科学化水平 第一个要点，以科学理论为指导，提高基层党建的科学化水平。怎么样以科学理论为指导呢？首先要提高认识，别以为基层党建工作不需要理论。列宁说：“没有革命的理论，就没有坚强的政党；没有革命的理论，就没有革命的运动。”同样的道理，没有科学化的理论，也就不会有基层党建的科学化具体实践。 现在存在两方面的问题：一方面，基层党建缺乏世界观、价值观、人生观的“三观”教育。另外一方面，基层干部群众中流行市侩习气，江湖义气，政客风气这三种歪风邪气。基层党建科学化，必须通过理论学习，“树三观”、“破三气”。推进党的建设科学化，最根本的是要坚持用马克思主义中国化的理论成果来武装党员干部头脑。马克思主义中国化的理论就是中国特色社会主义理论，要深入研究推动科学发展，促进社会和谐，对党的建设提出的新要求，不断推进党的建设理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，指引我们党引导的伟大的事业和党的建设伟大工程。 因此，提高基层党建科学化水平要避免几个理论脱离实践的误区。简单地讲有四个要点：第一个要点是刚才讲的“树三观”、“破三气”，第二个要点就是要立足三大支点，第三种，力戒三种形式主义，第四个要点兼顾三重价值趋向，做到合理、合情、合法。 习近平副主席最近强调：“提高基层党建科学化水平，关键在于要取得实实在在的成效。基层党建往往是在上级机关干部指导下进行的，特别是最近在全国范围内掀起了机关干部和领导干部下基层的活动，基层党建就会在上级机关干部下基层活动中全面展开，进入新的实践、进入新的时期、赋予新的特点。 基层的理论指导往往是来自于机关，来自于机关干部，这样间接的机关作风就会影响到基层党建科学化的实际效果。 从最近的机关领导干部下基层活动可以看出来，如果机关干部的世界观、人生观、价值观有问题，就会受到市侩习气、江湖义气、政客风气的坏影响。这些坏作风、坏影响就有可能要通过机关干部下基层，影响到基层党建的科学化，就有可能把科学化变得“庸俗化”。 所以我们讲不但要强调