部门利益法制化问题原因与对策.docVIP

部门利益法制化问题的成因与对策 舟山市审计局课题组 行政权的拥有与行使旨在谋求和保护国家、集体、社会的公共利益，同时保护行政相对人的合法权益。确立政府的公共性，防止国家政策受社会某些利益集团的影响符合法定的公共目的和范围部门在履职过程中，过于强调、维护、追逐部门利益，甚至利用权力为部门或利益集团谋取利益，部门的利益膨胀有日趋严重之势它不仅影响了决策的战略性、全局性，履职的公开性、公正性，还极大地损害了社会的公平正义和群众的切身利益，对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建，是严重的阻碍。社会主义市场经济本质上要求建立一个统一、发展均衡、地域的市场国家政策部门化带来的必然是政府权力的部门化，这就造成政府与市场关系的错综复杂由于政出多门，不同的市场要素归不同的部门管理，甚至同一个市场要素归多个部门管理，使得市场的诸要素之间譬如人才、技术、劳力、资源、能源、交通等等，由于部门政策的阻隔不能合理地按照市场规律流动，无形中增加市场成本和造成制度性、政策性障碍有些部门在参与国家法律、政策制定时过于考虑本部门的利益，为了本部门利益人为的制定倾向于本部门的政策、设定许可、提高审批门槛、扩大部门权限等等，而且不同的部门都在强化自己的利益要求，扩张本部门的权力，因此造成部门之间的隔阂、政策冲突甚至相互指责和推诿，国家利益和社会利益在这种“条块”分化中被消解、吞噬。　主要特征：一、垄断性。二、违法性，