我国电信运营商公共服务职能及政府监管.pdf

的各种问题，并对引发这些问题的原因进行了详细的论述与剖析。特 别是对于电信运营商承担的社会责任角度，笔者做了详细的阐述，并 分层解析。由于电信运营商在履行公共服务职能的过程中出现了缺位 与失位，对公众的各种权益造成了直接或间接损害，其行为就具有了 的广泛社会性。如此，政府对电信运营商在市场中的非公共经济性行 为进行有效监管就显得十分必要。政府可以通过各种手段促使电信运 营商能正确认识自身所承担的社会责任和义务。笔者认为，政府作为 电信运营商的监管者，可以从两个角度，即微观规制和产业政策，通 过改善中国电信运营商市场行为，以实现电信运营商的公共服务职 能。 文章的创新点来自于用公共经济学有关公共物品供给的理论来 分析电信运营商提供的电信服务具有公共属性，同时通过政府运用微 观规制或产业政策的方法来确保电信运营商向社会提供健康，安全、 便捷的信息服务。电信运营商与公安机关配合维护社会治安的社会责 任，也是笔者用独特视点研究改善其公共服务职能的探索和尝试。 关键词：电信运营商，公共服务，政府监管