对提升基层央行内部监督效能的调查与思考.pdfVIP

raC 瓣挂拜基羼粜衙 谶鼍督藏能 谚查鼻爨秀 蔺万忠 (中 国 人 民 银 行 十 堰 市 中心 支 行 ，湖 北 十 堰 442OOO) 0摘 要 ：2oO4年 以来 武汉分行率先在全孱人 民银 行系统建立 了大监督蕊作机制 ，在提升 内部监督效能方面进行了 有益 的探 索和 实践 ，收到 了明显成效 。笔 者通过 对 2O09年 武汉分行辖 内部分 中支正在开展 的大监督整合 资源创 新试 点 工作的调查分析 ，针对存在的问题 ；提 出了提升基层央行内部监督效能的全新思路。 -- 关键词 ：内部监督 ；效能 ；调 查 i思考 ll — 叠 中图分类号 ：酋832． 文献标识码 ．B 文章编号锺o09每3540(2Ol0)()2—0O46一O002 银 监分设 后 ，为 防范风险和案件 的发生 ，武汉分行 试点行对收集 的检查信息 ，进行 分类汇总和综 合分析 ， 从 20O4年 开始着手构建大监 督机制 ．大部分 中支采 取 建立 了监 督信息共 享平 台 ，先 后上传 各类 规 章制 度 了内审上 收的监督 模式 ，在一定 程度 上减 轻 了县 (市 ) 558个 、检查通 知 506次 、监 督情 况 通报 104次 、风 险 支行负 担 ，同时也减弱 了县支行 自我监督 、自我防险 的 提示 函86件 、监督 工作简报 94期 、其 他相关工作 信息 理念 ，为保安全 ，各 中支 监督部 门频频 出击 ，出现 了新 909条 ，基本 实现 了监督信 息资源共享 。 一 轮 的重 复检查和多头 检查 ．既加重 了县支 行负担 ．又 (三 )监督效 率逐步提 高 提高 了监督成 本 。当前 ．如何 整合有限 的人力 和信息资 试 点工作 中 ．部分 中支采取分类建 立监督检查 “人 源 ，提高 内部监督 效能 ．防范 风险和案件成为基层 央行 才库 ”的办法 ，由监督职能部 门选拔业务 骨干组成各专 探 索实行 “大 监督 ”管理机制 的重要 课题 。 业检查 队伍 ，较好地整 合 了监督资源 ，优化 了监督力量 一 、 基层央 行 内部监督工 作 的现状 的配置 。在项 目整合 中，各 中支 根据监 督部 门报送 的项 2009年 初 。武汉 分行 针对 监督 成本 过 大 、效 能 不 目检查计 划 ．对一些相 同或相近 的检查 内容进行合理 高等 问题 。创造性 的提 出在全辖开 展大监督整合监 督 归并 ，制定 出较为 科学 、系统 的检查计 划 ，避免 了重复 资源创新试点工作 ，试 点单位重点从 整合 监督资源 、科 检查 。各 级行采取联合 检查 、突击检查 、专项检查 、跟踪 学采集信息 、撰写综合报告和推进制度创新 等四个方 面 检查等方式 ，既提升 了监督效率 ，又较好地完 成 了预定 进行突破 ．经过一年来 的探索 和实践 ．取得 了初步成效 。 的监督检查任 务 。武汉分行全 辖年初计划监 督检查项 (一 )监 督机 制 趋 于 完备 目867个 ，检查人员 2934人 ，预算 开支 163万元 ．整合 武汉分 行辖 内各 中支均成立 了大监督 工作领导小 后监 督检查项 目523个 ，减少 40％：检查人 员 1798人 ． 组 ，组 建 了大 监督办 公室 ，逐步完 善 了党 委 统一领 导 ， 减少 39％；预算开支 103万元 ，减少 37％。 纪委组织协 调 ，监督职能部 门各司其职 。其 他业务部 门 二 、基层央行 内部监督工 作 中存在 的 问题 主动配合 的大监督 工作机制 。为保 证监督工作 的规范 (一 )监 督人 才 比较 短缺 化和科学化 ，大 多数 试点行建立 了内控联络员制度 、检 监督 力量配置与 监督 目标任务