法国高等教育外部质量评估体系基本框架, 特征及启示.docVIP

法国高等教育外部质量评估体系的 基本框架、特征及其启示 蒋 家 琼 姚 利 民 游 柱 然 （湖南大学教育科学研究院，湖南 长沙 410082） 摘 要： 关键词： Basic Framework of External Quality Evaluation in French Higher Education: Features and Inspirations JIANG Jia-qiong, YAO Li-min, YOU Zhu-ran (Hunan University, Changsha, Hunan 410082) Abstract: The external quality evaluation system in French higher education is exemplary. Its features include wide-ranging representation of the general public, especially those from outside of education agencies, in the process of evaluation, a comprehensive external quality evaluation framework for higher education, a good communication mechanism between the external evaluation system and universities being evaluated, and an effective post-evaluation follow-up mechanism.  Key words: France; higher education; framework of external quality evaluation 评估是高等教育质量保障的基础，它是衡量高等教育办学质量的重要环节，也是许多国家进入高等教育大众化阶段后监测、提高高等教育质量的主要途径。法国是西欧大陆国家中最早进行高等教育外部质量评估的国家。早在1984年，法国便成立了“科学、文化和职业公共高等学校国家评估委员会”(英文缩写为CNE)，专门负责对全国高校、学科及教育专题的评估，以保障公立高校在教学、科研、行政及财务方面的自主权。此后，法国在不断发展与变革的过程中逐渐形成了与本国高等教育管理体制相适应并表现出极强特色的高等教育外部质量评估体系，受到了全世界的普遍关注。我国与法国在教育管理体制上存在许多相似之处，分析探讨法国高等教育外部质量评估体系的基本框架和特征，对构建有中国特色的高等教育质量评估体系具有极大的参考价值。 法国高等教育外部质量评估主要由CNE实施。CNE是一个独立的行政实体，直接对共和国总统负责，不受高等教育部的领导，享有完全自主管理的权利；其经费来自国家财政拨款，且有独立的预算。与此同时，CNE亦独立于被评估的高等教育机构，不强迫高等院校接受、实施其建议,而只是指出大学运行机制不良的症结之所在,并表明自己的态度,提出自己的建议。目前，CNE共有25名委员，另加24名负责评估后勤及数据收集工作的专职行政管理人员和1位执行主管。CNE委员皆由总统任命，任期四年，且不能连任；其中，11位委员来自学术研究机构(从国家大学委员会、国家研究委员会和法兰西学院的各负责人的提名中选出),3名从大学指导委员会主席的提名中选出, 1位从大学联合会主席的提名中选出, 1位来自技术信息部, 3位来自国外的教学与科研机构, 4位来自经济与社会委员会, 1位来自国务院, 1位来自国家审计署。CNE的主席从以上委员中产生。［1］CNE的主要职责是对法国公立高等教育机构，包括高等教育部主管的大学、学校及其他政府部门管辖的高等教育机构等进行评估，以了解和判断它们履行合同的结果；对高等教育内部的重大问题进行研究；对如何改善学校的管理、提高高等教育和科研的效益和质量,特别是关于高等教育的地理布局、学生入学条件和方向指导方面的措施等提出建议；对被评估高校开展后续评估以考察评估对学校的管理职能产生的影响，此项工作通常在评估最终报告发表之后的18个月左右进行。CNE的评估内容涉及与公立高等教育部门使命相联系的所有领域，如职前与职后教育、学生的生活条件、科学研究及其成果的使用、高校的管理方式、高校的政策等。但CNE没有对个人进行评估的权力，也无权批准课程和分配国家经费。CNE的评估以被评估学校自评为前提，以同行评议为基础，由1-3名CNE委员负责组织协调，强调与被评估高校的对话和合作。具体来讲，CNE的评估过程包括：