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试论建国初期的通货膨胀及其成功治理 贺水金 上海社会科学院经济研究所 原载《史林》2008年第4期 内容提要：中华人民共和国成立初期，解放全中国及百废待兴，导致人民币财政性发行和生产性发行双向推进，通货膨胀严重，物价剧烈波动。政府采取临时应急与长效治理相结合，经济手段、行政干预双管渠下，金融、财政政策同时跟进，标本兼治的方略，全力平抑物价，在短时间内成功治理了持续达13年之久的通货膨胀顽症，为人民生活安定和国民经济发展营造出一个良好的社会环境，创造了经济奇迹。认真研究和总结新中国反通货膨胀的经验，对于当前有效抑制CPI节节攀高具有重要的借鉴意义。 关键词：中华人民共和国成立初期 物价波动 治理通货膨胀 中华人民共和国成立初期，承国民党统治后期恶性通货膨胀之余波，以及解放全中国、恢复和发展国民经济等，开支浩大—1957年）》外，近年来中国社会科学院、中央档案馆联合汇编出版了《中华人民共和国经济档案资料选编1949～1952》综合卷、商业卷和工业卷。此外还有《陈云文选》及大量的文件汇编、报纸报道、社论等等，这些都为我们的研究提供了翔实的素材。本文在大量研读档案资料及主持财经工作当时人的各类文本的基础上，通过对史料的仔细耙梳，尽可能勾勒出建国初期通货膨胀的全景图，并进行一定的分析，以企能对当局有效抑制CPI节节攀高提供一定的历史借鉴。 一 建国初期通货膨胀严重、物价剧烈波动 （一）建国初期四次物价涨风 建国初期物价波动最剧烈的是1949年—1950年3月，先后发生了四次大的物价涨风。 1，第一次1949年4月一场大范围的物价波动席卷华北、西北，波及山东、苏北、平津等地。第二次次物价风潮。人民币的通货地位，几被黄金、银元所排挤。针对这一情况，人民政府首先采取大量抛售银元的办法，平抑银价，6月5日，政府向上海市场集中抛售银元10万枚，但犹如泥牛入海。银元价格继续上涨。6月10日，政府坚决查封了金银投机大本营证券大楼，逮捕了一批投机分子，并予以惩处，投机势力受到沉重打击。同时公布《华东金银和外币管理办法》，禁止金银、外币自由流通和私相买卖，或以金银、外币计价。人民银行开始挂牌收兑金银外币。翌日，上海银元价格由2000元猛跌至1200元，米价也随之下跌10%。 6月14日起，银行举办折实储蓄存款。上述措施，基本上取缔了金银投机活动，人民币通货地位得以在上海市场初步确立，整个物价也获得了短时期的稳定。继上海市打击银元投机活动后，全国许多大城市纷纷效仿。武汉，逮捕银元投机分子200多人，并查封了2家从事金融投机的大钱庄。广州，取缔了从事投机生意的87家地下钱庄及其扰乱金融市场的街头兑换店。各大城市的这一打击行动，收到了明显的效果。史称“银元风潮”或“银元之战”。 但上海物价仅仅稳定了两周，便再起波澜。从 6月23日—7月21日近一个月内，纱价由32.5万元涨至61.5万元，上涨89%；粮食上涨更猛，从6月23日至7月16日，米价由每石11700元涨至59000元，上涨404％。整个物价上涨幅度均很大， 7月物价指数上升204.61，比6月份涨104.6，各种主要商品7月平均价格比6月上升50一200％以上。平津物价也急速抬升，物价风潮如野火般骤然蔓延到全国。第次10月1日，中华人民共和国开国大典在北京天安门广场隆重举行。每天涨10％到30％，人民币币值狂跌。。 当时主持中央财经工作，战斗在反通货膨胀第一线的陈云注意到，上海投机者主要囤积纱布，华北投机势力集中冲击粮食。为了避免两面受敌，他首先北方粮稳定，同时逮捕和严惩了16家投机粮商。这些手段震慑了投机者，安定了民心。从京津腾出手来后，陈云开始全力上海势。遏制。其二是全国各大城市统一行动，集中抛售。由于这次涨风是全国性的，仅上海一地行动已不能解决问题，迫切需要全国统一部署。中央及时在全国各大城市调集了主要物资，拟采取统一行动，集中抛售。为了给投机商人以适当教训，中央特别指示：第一，在当前 。除了大量调运抛售物资外，还配合税收、信贷等多种手段，使投机资本完全没有喘息的机会。中财委规定所有国营企业的资金一律存入国家银行，不得向私营银行和资本家企业贷款；私营工厂不准关门，且照发工人工资；加紧征税，不得迟交。同时，全国各地严加取缔地下钱庄，截断投机分子的资金来源。11月25日这时，这米棉之战”。。 4，第四次风1950年春节前后，投机分子利用上海市场春节“红盘看涨”的老“规律”和国民党飞机轰炸上海在粮食和纱布上掀起物价风波但陈云周密组织了纱布和粮食全国大调运，迅速稳定了物价，只用了半个月的时间，就干净利索地解决了这次物价涨风。这次，也被称作“红盘之战”。这时，除西藏外，中国大陆全部解放，军事费用这项最大、最难以控制的财政负担得到极大缓解，工农业生产也迅速恢复。1950年3月，陈云为政务院起草《关于