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试析当前我国的劳动力市场
飞
网络财富?理论探讨
Intemet fortune?Theory Studies
试析当前我国的劳动力市场
伍海亮
(首都师范大学,北京 100048)
【摘要】市场机制的主要功能,是使社会有限的资源,特别是劳动力资源配置到效率或效益较好的部门或领域。竞争性的劳动力市场是一种理论抽象,我国现实生活中
的劳动力市场,是不完全竞争的。本文试从我国劳动力市场的现状分析入手,探讨如何建立与社会主义市场经济相适应的劳动力市场。【关键词】劳动力市场;就业结构;劳动力市场歧视;社会保障体制
1.当前我国劳动力市场的现状
根据世界银行统计,我国1999年总劳动人口为7.51亿,占了世界劳动力总量的26%,因此,我国创造就业问题在全球极具特殊性。世界上没有一个国家像中国这样面临就业挑战。我国用两个不到10%的资源,既9.6%的自然资源、9.46%的资本资源(包括国内投资、还包括股票市值);用两个不到2%的知识资源,即大约1.85%(包括因特网、R-D、支出、发明专利、科学论文等),1.83%的国家资源来为占世界总量26%的劳动人口创造就业。面对这个基本事实,未来我国劳动力市场中的就业态势将呈现以下特点:
1.1 我国劳动力市场既存在总量矛盾,同时结构性矛盾也很突出
主要表现在以下二个方面:
1.1.1 劳动力供给增长过快,需求相对不足,总量矛盾日趋尖锐
未来几年我国劳动力仍然增长过快。首先是新成长劳动力即劳动年龄人口不断增加。据劳动保障部统计资料表明,2001年底,我国人口总数为127627万人(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)。在现行计划生育政策不会发生变化调整的情况下,人口将继续增长,预计2010年前会达到13.7亿-13.8亿左右,到2040年前后我国人口达到峰值16亿左右。而从劳动年龄人口比重上看,上升速度较快。2000年普查显示,我国15-64岁这一年龄段人口在总人口中所占的比重达到了70.15%。2001年年底,我国城乡共有就业人员7.3亿,比整个西方发达国家总就业人数4.3亿还多出了3亿。多种预测表明,未来我国劳动力人口所占比重会长/doc/5ba9ad34eefdc8d376ee328b.html期处于70%左右的高水平。我国在未来的20年都会处于历史上前所未有的“人口红利”时期。其次是新增加的转移劳动力不断涌现。有关资料表明,随着国有经济战略调整和深化改革,国有企业还将新增减员近1500万;近几年国有企业下岗职工出中心后全国近400万将直接进入劳动力市场寻求就业机会;入世后对农业的冲击严重,仅考虑3%的粮食进口,农业就业机会将减少上千万;据预测,在未来5年内,我国每年增加的劳动力供给约为1600万人。
从需求上看,劳动力的有效需求不足。一是靠经济增长所能带来的就业增长下降。但是从90年代开始,我国的就业增长弹性系数开始呈下降趋势,已从80年代的平均0.32下降到90年代的0.1左右。据国家统计局测算,在20世纪80年代,GDP每增长一个百分点可增加240万个就业岗位,到90年代,GDP每增长一个百分点只能增加70万个就业岗位。二是入世对我国就业带来的影响。由于我国农业劳动生产率低下,在工业部门中,我国的各类商品,除纺织品以及非衣类日用品外,其他主要工业制成品缺乏国际竞争力,这类产品的产出将受到较大的冲击,生产这类产品的企业出现破产、倒闭的频率将大大提高,其对劳动力的需求也将下降。
1.1.2 地区、行业、不同所有制经济之间的劳动力供求的不平衡加快加剧,劳动力素质与岗位需求之间不适应的结构性矛盾日趋突出
在劳动保障部2002年7月发布的全国二季度城市劳动力需求状况中显示,不同地区的求人倍率(即劳动力需求人数/劳动力供给人数)东部为0.77,西部为0.70,中部为0.67。在不同行业之间,金融、保险、电信及高技术行业将会有较快的发展,并会带动就业的增长,纺织、服装、建筑等劳动密集型行业也将会得到发展,吸纳劳动力能力增加。但是那些以进口替代为目标发展起来的如冶金、汽车、机械、医药、化工等等所谓的资本技术密集型行业将受到国外同类产品的冲击,其原有的国内市场将面临挑战,大量失业将会在这些行业出现。国有企业的富裕人员分流压力很大,结构调整的任务较重。根据最近对全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团的摸底统计,仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业(不包括国有控股企业)涉及的在职职工就近/doc/5ba9ad3
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