缺陷产品召回制度的经济法性质解读——对《缺陷产品召回管理条例（征求意见稿）》的思考.pdfVIP

2010年 1月 江 苏 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) Jan．2010 第 12卷 第 1期 JournalofJiangsuUniversity(SocialScienceEdition) Vol_l2 No，1 缺陷产品召回制度的经济法性质解读 — — 对 《缺陷产品召回管理条例 (征求意见稿)》的思考 刘 淼 (江苏大学 法学院，江苏 镇江212013) 摘 要：缺陷产品召回制度调整经济关系，体现了国家对社会经济生活的干预，因此它是一项 典型的经济法制度。该制度体现了经济法以社会责任为本位的特点，融入了平衡协调的理念， 同时体现了经济法私法与公法的特征，反映了经济法系统综合调整法的本质。 关键词 ：缺陷产品；召回制度；经济法性质 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1671—66042【009)05—0064～03 缺陷产品召回制度是指产品的生产者或销 了 “维护社会公共安全、公共利益和社会经济秩 售者在得知其生产或销售的某类产品存在危及消 序”，“保护消费者的人体健康和生命安全”。 费者人身财产安全的缺陷时，依法将该类产品从 召回缺陷产品的目的是消除产品存在的隐 市场上收回，并免费进行修理或更换的制度。这 患，这凸显了经济法经济安全的价值理念。缺陷 一 制度建立在潜在损害的基础上，在产品缺陷尚 产品召回制度对公共安全的维护，充分体现出经 未对人身财产造成实际损害之前就实施召回，属 济法保护社会公共利益的价值。 于事前救济。在这一制度下，只要生产者发现产 消费安全是消费者所享有9项权利 中最基本 品存在缺陷，不论是否已对消费者造成损害，都应 的权利。丧失了安全权，消费者的其他权利也就 主动召回缺陷产品，否则，主管机关可责令其召 无从谈起。亚当 ·斯密在 《国富论》中指出：“消 回。这样做短期 内可能会对企业的生产和销售产 费是一切生产的唯一 目的，生产者的利益，只有在 生一定的波动和影响，但却为企业赢得了商业信 能促进消费者利益时，才应加以注意。”¨因此， 誉，增强了消费者对产 品的信心，长远看利大 无论从消费在抽象的社会再生产环节中的地位 于弊。 看，还是从刺激消费、扩大需求、促进国民经济增 随着全球经济一体化的迅速发展，缺陷产品 长的角度考虑，消费者的保护都应得到充分的重 召回制度 已是国际商业惯例。许多国家纷纷建立 视。而且，由于生产者是拥有强大经济实力的组 了产品召回制度。实践表明，召回制度是产品质 织体，分散的、经济实力薄弱的消费者难以与之抗 量和消费者权益的有力保证。2009年 4月 8日 衡，所以必须对消费者予以特别立法保护，这种特 国务院法制办公布 了 《缺陷产品召回管理条例 别保护也体现了经济法实质公平的基本理念。 (征求意见稿)》，本文拟结合该条例，分析缺陷产 缺陷产品召回制度体现了国家对经济活动的 品召回制度的立法宗旨，基本理念等，以论证该制 规制。缺陷产品召回制度是一种国家对经济活动 度的经济法性质。 进行监督与管理的制度。由于缺陷产品一般是成 纵观世界发达国家的缺陷产品召回制度，其 批进入市场的，所以这些产品所引发的损害范围 立法宗旨基本趋于保护消费者权益和维护公共安 广且难以控制。仅仅依靠单一消费者提起的民事 全。