创新土地经营方式,实行规模化生产——对枞阳县土地规模经营的几点建议.pdfVIP

安徽农学通报 ，AnhuiA ．Sci．Bul1．2010，16(5) 27 创新土地经营方式 ，实行规模化生产 — — 对枞阳县土地规模经营的几点建议 钱 自力 (枞阳县种植业管理局，安徽枞阳 246000) 摘 要：根据枞阳县土地规模经营现状、存在 问题，提 出了创新土地经营方式、实行农作物规模种植的几点建议。 关键词：土地经营方式；创新；规模化生产；建议 中图分类号 F301 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2010)05—27—01 1 枞阳县规模种植的基本情况 所有，在向银行、农信社贷款时，不能将其作为有效抵押 1．1 规模种植现状 据2009年调查，我县现有 6．67hm 物 ，往往不能及时贷款甚至贷不到款。 以上 的水稻规模种植户 807户，面积 1．49万 hm ，占农作 2 对进一步推进土地适度规模经营的建议 物种植面积的 12％。从种植面积看 ，种植66．67hm 以上 2．1 要积极组织引导农村土地有序流转，为规模经营创 的有9户 ，种植面积达 1033．33hm ，周潭镇大山村章家华 、 造 良好条件 一是坚持 “依法 自愿有偿”原则 。要在坚持 金社 乡鳌 山村 的张广斌种植面积超过 20Ohm 。种植 家庭联产承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权和 33．33～66．67hm 的有35户 。面积 1553．33hm ，种植 6．67 使用权分离 ，放活土地使用权。要遵循农 民的意愿 ，不得 ～ 33．33hm。以上的有 763户；从规模种植区域看，各地均 强迫或阻止农户流转土地，承包方不得改变土地的农业用 有规模种植的农户 ，面积较大的有陈瑶湖、金社、钱桥 、麒 途。做好土地集中的调剂工作，采取 以近换远、以好换差 麟4个乡镇，这4个乡镇的种粮大户补贴资金约 占全县的 的做法 ，使农户和规模种植户都满意。在特殊情况下，可 一 半 ；从规模种植土地承包期看 ，承包期2a的805户，面 以召开村民会议或村民组代表大会表决土地流转事宜；土 积 1．45万hm ，承包20a以上的2户 ，面积433．33hm ；从 地流转的条件和补偿完全 由农户和承包方平等协商，有偿 规模种植的作物看 ，主要是水稻 ，占90％；其次是棉花，占 流转，流转的收益归农户所有。二是制定鼓励农 民自愿放 5％；还有少量的蔬菜、茶叶等。 弃承包土地 的优惠政策。进一步做好农村劳动力和农村 1．2 规模种植存在的问题 人 口转移工作，鼓励更多的农 民进入城镇转变身份，鼓励 1．2．1 缺乏引导 大部分土地流转都是 自发行为 ，少数 长期外 出迁入城镇并有稳定职业和 固定住所 的农民 自愿 村干部参与推动的初衷也是为了解决水费收缴难题 。各 放弃承包土地。对 自愿放弃承包地 的农 民，要结合实际， 地没有针对土地流转和规模经营制定引导、支持和鼓励政 制定相应的鼓励政策，给予补偿、补助。同时，迁入城镇定 策 ，没有信息收集、发布的专业机构和平台，土地流转信息 居的农民，应享受与当地居民同等的待遇和社会保障。三 零星，土地供需缺少第三方助力 ，难以及时对接。 是发挥农村合作经济组织作用。积极发展农村合作经济 1．2．2 管理机制没有建立 乡镇机构改革后，没有专职 组织和农民专业合作社，鼓励农民以土地承包经营权人股 农经管理人员，土地承包经营权证及合同档案管理等一系 进行合作生产，支持农 民专业合作社承接和连片开发经营 列工作难以开展。大部分土地流转没有签订规范合同，容 农民流转的土地。二、三产业发展较好 、集体经济有一定 易引起纠纷；流转合 同一般都是 lal订，承包期期限过短。 实力的村，在征得农民同意后，可以通过多种形式 ，进行土