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广州综合交通规划:实施绩效分析与未来优化思路 ．17 广州综合交通规划: 实施绩效 分析与未来优化思路 　 马小毅❋ 摘　 要: 在上轮综合交通规划的指导下, 广州以交通的先行发展支撑了城市空 间的向外拓展, 以有限的投入创造了世界一流的城市交通环境, 确保了 2010年亚运会的成功举行。 在新的历史起点上, 以打造 “国家中心城市” 和建设 “低碳、 智慧、 幸福新广州” 为总体目标, 分析未来十年交通发 展面临的主要挑战, 实施绩效分析准确预测不可控因素对方案实施的影响 程度, 系统提出了城市交通发展的未来优化思路。 广州的实践表明, 一部 适应城市自身发展特点的综合交通规划对于缓解大城市交通拥堵可以发挥 重要的引领和指导作用。 关键词: 国家中心城市　 综合交通规划　 绩效分析　 优化思路 一　 引言 步入21世纪的第二个十年, 迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨 胀使得国内城市交通需求与供给的矛盾日益突出, “城市病” 的一个方面——— 交通拥堵在城市中迅速蔓延, 大城市尤其是特大城市的交通拥堵更为严重, 呈 [1] 常态化和区域蔓延趋势, 并具有明显的潮汐性特点。 专家 指出: 这类拥堵只 ❋ 马小毅, 广州市交通规划研究所总工程师, 教授级高级工程师, 硕士, 主要研究方向: 战略规 划、 交通需求。 265 广州蓝皮书 ·经济 能从城市规划布局以及城市交通发展模式等层面寻求破解之道, 在城市交通规划 领域, 只有城市综合交通规划才具备影响城市规划布局的能力并决定城市交通发 展模式的功能。 自交通拥堵在国内城市中出现以来, 不少大城市, 尤其是特大城 市, 在治理交通拥堵的探索过程中, 越来越意识到编制科学的综合交通规划在缓 解交通拥堵方面的重要作用。 其中: 经济总量长期处于国内第三位的广州, 就在 第一轮综合交通规划的成功经验的基础上, 因应 “国家中心城市” 的新战略定 位, 为应对区域一体化和小汽车数量增加带来的日益增长的交通压力, 实现城市 与交通的可持续发展目标, 开展了新一轮的综合交通规划, 取得了良好的效果。 二　 第一轮广州市综合交通规划简介 (一)背景 　 　 20世纪80年代中后期, 广州经济迅速发展, 经济总量跃升至国内第三位, 同时也引发了交通量的猛增, 出现了有史以来大面积的交通堵塞。 这个时期, 广 州以 “缓解道路交通紧张, 挖潜、 提高道路通行能力, 强化交通管理” 为思路, 建成了全国第一座市区道路立体交叉 (区庄立交), 第一条市区高架道路 (人民 路高架) 等, 起到了一定程度上缓解交通拥堵的作用。 但是面对经济的快速增长 和社会的急剧变革,零星 “救火式” 交通改善措施,很快就落后于形势的发展。 1993年广州市政府与世界银行指定的MVA亚洲公司合作, 率先在国内城 市开展了交通规划战略研究。 崭新的研究方法、 丰富的研究内容、 先进的规划 理论、 稳步的发展策略和可行的行动框架, 突破了以往交通规划研究范畴和深 度。 经济发展、 土地利用和交通的紧密结合, 交通规划软件与预测技术手段的 更新, 战略方案与交通政策选择建立的评价体系, 战略实施与财政安排和机构 运作结合的行动框架, 正是这次研究的特点和方法论的提高, 为广州城市交通 的健康发展指明了方向。[2] (二)取得的成就