海关系统公务员退出机制的研究.pdfVIP

论文 指 导小组成 员名单 沈 兰 芳 研 究员 刘 建 军 教 授 洪 涛 副教授 李瑞 昌 副教授 目 录 摘 要 ……:…… l A B S T R A C T ……，.. ……，.…，.、 … … ，… 2 引 言 ……，……，……4 一 、研 究背 景和 意义 ……，……，····.·········································……4 二 、课 题研 究现状综 述 ……..‘……，……，……5 三 、研 究方 法 和 思路 ·.·..·························，···，··，········……7 第 一 章 基 本研 究要 素 的界 定 ···························，···············一· 9 第 一 节 公 务 员与海 关 系 统 公务 员 ……，…… ，……9 第 二 节 公 务 员 的退 出与 退 出机 制 二，……，……11 第 二 章 海 关系统 公务 员退 出机 制 的现状 分 析 ……;，二，……12 第 一节 海 关 系统 公务 员退 出机 制 的演 变 … …12 第 二 节 规 范 层 面 看 退 出机 制 现 状 … …，……13 第 三 节 现 实层 面看 退 出机 制现 状 ……16 第 四节 观 念 层 面 看 退 出机 制 现 状 ……，……19 第 三 章 海 关 系 统 公务 员退 出机 制 存 在 问题 的原 因分 析 ……，..……2 1 第 一 节 个 人 因素 …，……，，...… …21 第 二 节 组 织 因素 .…，……，…… .‘23 第 三 节 社 会 因素 ……，……26 第 四章 完 善海 关 系 统 公务 员退 出机 制 的对 策 建 议 ..……:……29 第 一节 公务 员个 人 要 转 变 观 念 提 高 能力 ……29 第 二 节 海 关 组 织 要 完 善 制 度 加 强配 套 ……32 第 三 节 社 会 要 加 强 引导优 化 环 境 ……4)( 总 结 与 展 望 … … .‘……，……42 附录 A ……43 附 录 B ……45 附录 C ……47 参 考 文 献 ……，……50 致 谢 ……，……，……54 丫 摘 要 · 国家 公务 员制 度 ，在 西方 又 被 称 为 文官制 度 ，是 资本 主 义 国家 普 遍采 用 的 一种 公共人 事 管 理 制度 。从 各 国经验 看 ，一 支 素质 优 良、结构合 理 、 良性 流 动 的 公 务 员 队伍 是政府 高效行政 的前提 。我 国建立 公务 员制 度 已有 二十余年 ，其录 用 、 考 核 、培训 、奖励 、惩 罚等机 制 己有 不 少研 究成 果和 实 践经验 ，但 退 出机 制 方 面 的研 究和 实践 却 比较 少 。相 比公务 员 “入 口”的拥 挤 ，我 国公务 员 的 “出 口”相 对 冷 清 ，公 务 员 能进 不 能 出 的 问题 很 普 遍 。出