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沿 海 企 业 与 科 技 COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE TECHNOLOGY 2009 年第07期 (总第110 期) NO.07,2009 (Cumulatively NO.110) 中国高储蓄率问题探析 邱书钦 ［摘 要］ 目前高储蓄率问题已经对我国宏观经济运行产生了诸多影响 深入分析我国高储蓄率问题形成的具体原因，探讨调整储蓄率降低的具体措施，有助于从宏观经济层面认识我国经济失衡的原因，正确处理投资 出口与消费的关系 ［关键词］ 经济失衡；政府储蓄；企业储蓄 ［作者简介］ 邱书钦，商丘师范学院经济管理系教师，硕士，研究方向：经济学，河南 商丘， 476000 ［中图分类号］F830.48 ［文献标识码］A ［文章编号］1007- 7723 （2009） 07- 0001- 0003 随着我国经济实力的不断增强，我国经济在世界经济中具有举足轻重的影响 然而，我国经济发展不平衡的问题却十分明显：经济增长越来越依赖于外部市场，外贸与资本项下的双顺差不断扩大；我国的消费与投资的差距不断扩大，经济增长越来越依赖于投资的增长，高投资，低消费 ，这一失衡比例已经成为我国经济发展中的一个突出问题造成我国经济失衡的根本原因就在于居高不下的储蓄率 随着我国市场化改革的推进，近年来，我国的储蓄率还在不断攀升 值得注意的是，2002 年后我国储蓄率开始显著上升，且以居民储蓄平稳增长，企业储蓄明显上升为突出特点 我国的储蓄率从 1998 年前后的 37.5%上升至 2007 年的 49.9%，其中企业可支配收入占国民可支配收入的比例从 1997 年的13%升至 2007 年的 22.5%，而同期政府可支配收入的占比也上升了 2 个百分点 不把储蓄率降下来，我国的高投资率和对外经济的高顺差就不可能从根本上解决 一 高储蓄率形成的原因 一国的储蓄可以分为居民储蓄 企业储蓄 政府储蓄 居民储蓄是指居民的可支配收入中没有被消费的部分 人们在谈到我国储蓄率过高的时候，往往理解为居民的储蓄率过高 我国居民储蓄率为 GDP 的 16%，远高于美国的 4.8%和日本的8.2% 然而与发展中国家相比，却并不算太高，例如印度居民储蓄率为 22% 同时，我国居民储蓄率在 1996 年达到 20%以后，近年来一直在下降，过去几年始终稳定在16%左右 由此可见，导致目前我国储蓄率过高的根本原因不是居民储蓄率的过高，而是政府和企业的高储蓄率，居民的高储蓄率只是表面现象我国的高储蓄率在很大程度上来源于我国的特殊政策，主要是与家庭 企业 政府储蓄相关的政策 从本质上看，当前我国与其他国家的储蓄不同之处，在于我国的特殊政策导致企业和政府的储蓄率过高 （一）政府储蓄率大幅度上升 我国政府储蓄率过高是造成全社会储蓄率过高的一个原因 据统计，我国 2005 年政府储蓄率占 GDP的 6%左右，同期的法国只有 0.3%，印度1.5%，美国与日本都是负数（美国为- 0.9%，日本为- 2.2%），政府的高储蓄率又导致了政府的高投资据估计，如果不算国有企业投资的话， 2005 年中国政府投资占GDP的 4%，高达 7200亿人民币 当前我国的政府储蓄来自两个方面：一是财政收入增长很快，而且一直以高于 GDP增长的速度增长 政府财政收入除了国家财政预算收入外，还包括预算外收入和制度外收入 如果将政府预算外收入与制度外收入纳入政府收入范围，那么政府收入占国民收入的比重将有更大幅度的提高 二是政府的公共支出一直较低 由于体制和制度等多种原因，我国财政一贯在公共支出方面较为谨慎，再加上较为僵硬的财政平衡理念，近年来，在财政收入大幅度增长的同时，政府财政政策 重投资，轻消费的 趋向比较明显 1998年以来我国实行积极的财政政策，虽然政府在固定资产投资尤其是基本建设投资方面的开支快速增长，但是保障整个市场经济体系正常运行的基础设施和制度基础，由于得不到政府财力支持而严重滞后 政府消费的主要内容是政府部门为全社会提供公共服务的1消费支出和免费或者以较低价格向住户提供的货物 服务的净支出 然而政府消费（如教育 卫生社会保障等方面）支出占总支出的比重却逐年下降，这是造成政府储蓄率上升的主要原因 （二）企业储蓄率的过快增长 目前我国企业储蓄率已经高达 20%，比美国法国等国高出 10 个百分点 企业储蓄率过高，而分红不多的话，企业自有资金再投资的比例也就越高 对于民营企业来说，由于银行对其贷款的数额较小，因此企业不得不依靠自有资金进行再投资，企业利润是中小企业投资的主要来源 对于国有企业，除金融企业和少数上市企业，国企的利润基本不分红 在国际上，国有企业与其他企业一样，国家作为国有企业的股东参与分红 根据所处的行业不同，分红也有所不同 通过国有企业给资产所有者分红的方式，不