唤得春风来 吹绿万重山——我国集体林权制度改革成效综述.pdfVIP

编者按 ： 春风吹来万户忙，群山添绿林更茂。 风起云涌的集体林权制度改革正在 我国广大农村地区全面开展。这场改革， 激起了亿万山区、林区农民的巨大热情， 让广大农村地区充满 了前所未有的活力， 山村更加兴旺，林 区更加和谐 ，社会主义 新农村更加靓丽。 作为一次重大而深刻的变革，集体林 权制度改革是从根本上对林业体制、机制 和政策的创新。这项改革，在完成明晰产 权、 施配 起现 改， 为促 了活 助推 经济 把 ， 改善 生机 近 场史无前例的集体林权 改革神州大地看护，林 内杂草也被清除，立地条件好的地块还种上了油松、板 栗等。村民赶集经常光顾苗木市场看苗买苗，每逢附近有林业 山，还是那些山；人，还是那些人。集体林权制度改革，却犹 科技下乡活动时，人们纷纷前去咨询和索要技术资料。冷清的 如春潮涌动、春雷乍响，唤醒了沉睡已久的山林 ，激发了老百姓 荒山荒塬突然变得活跃起来。 无限的创造力，使蕴藏在农民群众中的巨大能量得到集中释 推行林改，并不是把山林一分了之，关键是把林业生产要 放。通过林改，青山进发活力，人们释放激情，中华大地上涌起 素优化组合，促进林地资源变成资本，让山林活起来、林农富起 一 股务林营林的新热潮，山区林区呈现出山清水秀人奋进的美 来。林改一系列好政策，激发了社会各界投资林业的积极性。各 好景象。 种专业造林队、林业经营大户、联合公司、新型合作社，如雨后 春笋般兴起。拥有山林经营权的农民，不仅 自己舍得出钱出力 林地承包到户后 ，农 民真正成为山林 的主人 ，拥有 了林木 经营 自家的林子 ，还创造性地把 自家的山林作为资本进行运 经营权、处置权。林农拿到林权证 ，吃下了 “定心丸”，造林育林 作，与企业联营办林业。 护林的积极性空前 高涨。沉寂的 山林活起来 ，质朴 的农 民乐开 在江西省，尽管国家重点造林项 目逐年减少，但从 2005年 怀 。通过林改，集体林 区造林面积大幅度增加 ，森林资源得到精 至今 ，社会造林面积却逐年增加，且 占每年造林总面积的70％ 心管护—— 以上。社会造林正取代 以政府和部门造林为主的模式，壮大成 为主力。2007年铜鼓县造林 4．2万亩，其中民间资金造林 占 林农当家做主 植树护林忙起来 61％，是林改前民间造林的20倍。武宁县林改以来民间造林面 积达到 15万亩，在新造林中，非公有制比重近 90％，个人造林 第七次全国森林资源清查结果表明，我国集体林权制度改 比重从 2004年的不足40％提高到近 80％。 革成效显著，有林地中个体经营的面积比例明显上升 ，5年间 安徽省安庆市通过租赁承包 、农户 自营、联户人股等形式， 上升 11．39个百分点，2008年达到 32．08％。个体经营的人工 吸引社会资金投资造林 ，2009年社会造林所 占比重达90％。内 林、未成林造林地分别 占全国的59．21％和68．51％。农户已经成 蒙古自治区杭锦后旗林改后掀起了植树造林的高潮，由造林以 为我国林业建设的骨干力量。在集体林权制度改革的推动下， 集体为主、国家补助，转变为个体 、外资、联合体、集体等多种经 造林面积持续增加。2008年全国完成造林 7157万亩，同比增 济成分踊跃参与，许多地方涌现出造林大户、造林专业队。 长 22．1％。2009年，重庆市造林面积达 798万亩，河南省 715万 云南省武定县狮山镇西和村在林改中积极引导群众投资 亩，江西省 560万亩 ，山西省 345万亩，均创历史新高。 开发荒山。在林业部门的支持下，先后从外地调进 7000多棵核 林改后，集体林从 “我们的”变成了 “我的”，使蕴藏在农民 桃苗，全部种在荒山上。全村以家庭造林为主，联户造林和集体 群众中的巨大能量得到集中释放，农民就像解放区参加土改和 造林为辅，共种下板栗 1800多亩、核桃 200多亩、大树杨梅 7