中央城镇化工作会议推进以人为核心的城镇化.pdfVIP

年第 期 总第 期 2014 1 626 时政要闻 央城镇化工作会议：推进以人为核心的城镇化 中央城镇化工作会议 2013 年 切实可行，不能靠行政命令层层加 境、编制发展规划、建设基础设施、 12 月12 日至 13 日在北京举行。中 码、级级考核，不要急 求成、拔苗助 提供公共服务、加强社会治理等方 共中央总书记、国家主席、中央军委 长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、 面的职能；注意处理好中央和地方 主席习近平在会上发表重要讲话，分 更要扎实，方向要明，步子要稳，措施 关系，中央制定大政方针、确定城镇 析城镇化发展形势，明确推进城镇化 要实。 化总体规划和战略布局，地方则从 的指导思想、主要目标、基本原则、重 会议要求，要紧紧围绕提高城镇 实际出发，贯彻落实总体规划，制定 点任务。中共中央政治局常委、国务 化发展质量，稳步提高户籍人口城镇 相应规划，创造性开展建设和管理 院总理李克强在讲话中论述了当前 化水平；大力提高城镇土地利用效 工作。 城镇化工作的着力点，提出了推进城 率、城镇建成区人口密度；切实提高 会议提出了推进城镇化的主要 镇化的具体部署，并作了总结讲话。 能源利用效率，降低能源消耗和二氧 任务：第一，推进农业转移人口市 会议指出，城镇化是现代化的必 化碳排放强度；高度重视生态安全， 化。第二，提高城镇建设用地利用效 由之路。推进城镇化是解决农业、农 扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空 率。第三，建立多元可持续的资金保 村、农 问题的重要途径，是推动区 间比重，增强水源涵养能力和环境容 障机制。第四，优化城镇化布局和形 域协调发展的有力支撑，是扩大内需 量；不断改善环境质量，减少主要污 态。第五，提高城镇建设水平。第六， 和促进产业升级的重要抓手，对全面 染物排放总量，控制开发强度，增强 加强对城镇化的管理。 建成小康社会、加快推进社会主义现 抵御和减缓自然灾害能力，提高历史 会议指出，城镇化与工业化一 代化具有重大现实意义和深远历史 文物保护水平。 道，是现代化的两大引擎。走中国特 意义。改革开放以来，我国城镇化进 会议要求，要以人为本，推进以 色、科学发展的新型城镇化道路，核 。 ，提高城镇人口 ，与 明显加快，取得显著进展 2012 人为核心的城镇化 心是以人为本，关键是提升质量 年，城镇人口达到7.1 亿，城镇化率 素质和居 生活质量，把促进有能 工业化、信息化、农业现代化同步推 基本达到世界平均水平。 力在城镇稳定就业和生活的常住人 进。城镇化是长期的历史进 ，要科 会议认为，在我们这样一个拥有 口有序实现市 化作为首要任务。 学有序、积极稳妥地向前推进。新型 13 亿人口的发展中大国实现城镇 要优化布局，根据资源环境承载能 城镇化要找准着力点，有序推进农 化，在人类发展史上没有先例。城镇 力构建科学合理的城镇化宏观布 村转移人口市 化，深入实施城镇 化目标正确、方向对头，走出一条新 局，把城市群作为主体形态，促进大 棚户区改造，注重中 部地区城镇 ，有 中小城市和小城镇合理分工、功能 要 ，加强 路，将有利于释放内需巨大潜力 化。 实行差别化的落户政策 利 提高劳动生产率，有利 破解城 互补、协同发展。要坚持生态文明， 中 部地区重大基础设施建设和引 乡二元结构，有利于促进社会公平和 着力推进绿色发展、循环发展、低碳 导产业转移。要加强农 工职业培 共同富裕，而且世界经济和生态环境 发展，尽可能减少对自然的干扰和 训和保障随迁子女义务教育，努力 也将从中受益。