中部工业城市的新型城镇化发展道路研究--以马鞍山市为例.pdfVIP

青年与社会　2014年6月下　第18期总第564期 中部工业城市的新型城镇化发展道路研究 ——以马鞍山市为例 陈艺文 （浙江工商大学，浙江　杭州　310018） 【摘　要】2014年3月16日，国务院关于建设中国新型城镇化2014—2020年规划的出台，表明了我国政府坚决走好新型城 镇化建设的决心。由于各个地方经济发展的多样性，不同地方的新型城镇化必须具体对待。对于经济发展水平较差的中部城 市来说，为适应新型城镇化道路，必须消除对重工业生产，创新生产方式，形成一条可持续发展的城镇化道路。文章从对新 型城镇化概念的阐释出发，以马鞍山市为例，针对马鞍山市的发展现状和面临的困境，提出相应的发展路径选择，以探索出 一条适合中部工业城市新型城镇化的发展道路。 【关键词】新型城镇化；马鞍山市；工业；第三产业 2014 年新型城镇化规划尤其指出了我国城镇化发展过 马鞍山在安徽省内的综合实力排名位居前列，但是与省外 程中出现的一系列问题，诸如土地问题、粗放型经济增长方 其他城市，如与其毗邻的南京市相比，仍有较大差距。2013 式的弊端等等，并强调建设一条以人为核心的城镇化道路， 年南京市的城镇化率已经达到了 80.5%，并且在产业构成上， 指明了我国未来城镇化的发展方向。 其第三产业增加值比例达到 54.4%。 由于我国在历史上一直是一个农业大国，进入现代化发 1. 工业体系待优化。目前，马鞍山主导的工业产业仍为 展时代后，我国农民这一群体在国家向工业国家的大幅度转 钢铁生产，虽然这一产业对马鞍山的经济发展水平起了很大 变中显得尤为突出。规划以人为核心的内涵充分表现了国家 作用，但由于钢铁产业污染性较大、受周期性波动影响程度 对农民工的重视程度。规划中还强调了城镇化发展的质量以 高，以及国际、国内钢铁市场竞争的愈发激烈，若马鞍山若 及城镇化发展的可持续。笔者认为，对于中部地区，经济较 继续维持以钢铁产业为主导的单一化的产业结构，将面临很 发达的城市大多依靠重工业或能源产业，因此，在既不阻碍 大风险。此外，社会层面上对治理环境不断扩大的利益诉求， 城市经济发展水平、又需向环境友好、生态文明的方向转型 以及国家为了维持自身的合法性，生态文明建设逐渐上升到 的要求之下，中部地区向新型城镇化的转型的任务更加艰巨， 与经济建设并重的地位，钢铁产业的污染性大明显不符合社 该规划的出台在一定程度上也影响了这些中部地区在未来城 会公众和国家的期望。 镇化道路选择上的行为取向，进行产业结构优化转型也是这 2. 第三产业发展水平滞后。第三产业具有劳动密集型和 些城市的必然选择。 技术密集型的特点，不仅可以提供大量的就业岗位，也能在 一、马鞍山市发展现状 实现经济水平持续发展的同时也符合生态文明的要求。目前 马鞍山市位于安徽省最东部，2013 年马鞍山市城镇居 马鞍山的第三产业主要包括邮电通讯业、批发零售业等，而 民的人均可支配收入为 34048 元，农村居民人均纯收入为 其第三产业的增加值仅占全市生产总值 29.33%。 12339，均名列安徽省首位。事实上，马鞍山的经济发展在 马鞍山第三产业发展的滞后性主要表现为发展水平低、 安徽省一直属于上游水平，良好的地理位置以及其钢铁工业 同构性强、缺乏龙头企业等。城镇化人口集聚的特点，使得 的优势使得马鞍山始终保持着良好的经济基础，2013 年马 城市规模不断扩大，城市内需求量大量增加，消费也随之增 鞍山市的城镇化率为 62.57%，远超出安徽省 47.86% 的城镇 加，这实际上有利于第三产业的发展。2012 年马鞍山市第 化平均水平。