论国家保障民生义务的宪法哲学基础_以客观价值秩序理论为视角.pdfVIP

2 0 0 8 / 2 　 论国家保障民生义务的宪法哲学基础 ———以客观价值秩序理论为视角 蒋银华　邓成明 摘 　要 : 所谓民生 ,就是人在其所生活的国家中所应当享 生在勤 ,勤则不匮。”这里的“民 ”指的就是百姓。《辞海 》中对 受并得到充分保障与实现的各种权益。德国法上作为客 于“民生 ”的解释是“人民的生计 ”。孙中山先生曾将民生问题 观规范或客观价值秩序的基本权在宪法价值体系上的本 概括为衣、食、住、行四要素 ,他认为“民生主义就是使大多数 质是指个人拥有独立存在的价值 ,个人自由与平等乃为国 人享大幸福 ”。民生问题的解决程度决定了社会之进步程度 家整体之永续价值 ;基本权是一独立、持续、恒定、动态、融 和政权之兴亡。中国自古以来就将“民生 ”与“国计 ”相提并 合等特性的价值体系。客观价值秩序理论为保障民生提 论 , 民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。《尚书 ·五子之歌 》中的“民惟邦本,本固邦宁”构成了儒家治国理政 供了坚实的理论基础 ;作为客观价值秩序 ,人权对国家产 思想的核心。“民惟帮本”是一个关于价值法则和政治法则的 生法律上的效力 , 由此产生了国家保障民生之义务。 判断 ,也是一个关于人民的主体资格的判断 ,还是一个关于政 关键词 : 民生;基本权 ;客观价值秩序 ;保障义务 ④ 治合法性的判断。在价值法则方面 , 民本与人本是相通的 ,它 中图分类号: DF2　　文献标识码 : A 们都把尊生爱人、保民养民作为最高的价值 ,把是否有利于人 文章编号 : 1001 - 490X ( 2008 ) 2 - 092 - 03 民作为最终的判断标准。我们当下提倡的“为人民服务 ”、“情 作 　者 : 蒋银华 ,武汉大学法学院博士生 ,广州大学法学 为民所系、权为民所用、利为民所谋 ”、“执政为民 ”等都是对民 院教师 ;湖北 ,武汉 , 430072 / 邓成明 ,广州大学法学院院 生问题的高度关注。 长 ,教授 ,法学博士 ;广东 ,广州 , 510006 民生问题是人民最基本的生活需要问题 , 是人民利益最 直接的载体。民生问题 ,从法律上看是社会公平问题 , 是民权 胡锦涛同志在十七大报告中提出要着力保障和改善民 问题,最终是基本人权问题。有学者认为 , “依新民本说, 民以 生 ,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 为本者 ,人身、财产、自由也 ; 人身、财产、自由以为本者 , 权利 养、住有所居。人民的渴求和心声成了党和政府建设和改革 也 ;权利以为本者 , 人性也 ; 人性以为本者 , 尊严与自由也 ; 尊 的重点领域。亚里士多德曾指出 ,全人类的目的显然都在于 ⑤ 严与自由以为本者 ,制度也 ;制度以为本者 ,社会也。”在人类 追求优良的生活或者幸福、快乐。以宪法的品质而言 , 最优良 社会里 ,每个人的生命不受任意剥夺 , 人身安全不受任意侵 的个人目的也就是最优良的宪法目的。有学者认为 , “宪法不 犯 ,人身自由不受任意限制 , 最低生活得以保障 , 追求幸福得 仅是国家的根本法 ,是治国安邦的总章程 ,而且是公民权利的 以实现,这是每个人所固有的人格、尊严、价值。否则 ,人将不 保护神 ,是与我们每个公民无处不在