未来的城镇化.pdfVIP

☆2014年第16期 Viewpoint 观 点 未来的城镇化 文│郑风田 郑风田： 经济学博士，中国人 民大学农业与农村发 展学院教授，博士生 导师，副院长。 未来的城镇化该是什么样子？最少它应该包 省会城市，而是应该搬到特色小城镇上。这需要 括以下元素： 根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体 未来城镇化首先应该是“人的城镇化”。 系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市 城镇化的核心是人，应该先人性化、后城 产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重， 镇化。目前的城镇化有太多的急功近利、行政意 增强城市创新能力。 志、主观臆断与利益导向。要先人性化，而后才 在美国小城硅谷的咖啡馆里，一帮人坐下来 能城镇化，要科学规划、持续发展、民生尊严。 谈一谈，就会有好点子出来。欧美国家各具特色 城镇化首先要以“人”为中心，要让城镇成为有 的小城镇，比如大学镇、公司镇，一个大学或者 “人性”的城镇，要坚持做到生态文明，保证居 一个公司建在一个小镇上，倒也是一个风景，值 民享受美好阳光、空气和水的权利与机会。 得学习。因为我国的大学基本上都集中在直辖市 未来的高质量城镇化一定要避免半截子城 与省会城市，全国2800多个县，县级拥有大学的 镇化、假城镇化、夹生城镇化、掠夺式的城镇 估计没有几个，更不提县下的镇上了。中国城市 化，彻底解决农民工市民化问题。我国目前名 的行政级别导致城市发展不均衡，中国有省级城 义上的城镇化率为51%，其实有城镇户籍的不 市、副省级城市、地级城市、县级城市和乡镇， 足35%，也就是说有2.6亿人在城镇工作，基本 资源向着更高的城市级别流动，这样的资源流动 上 属 打 工 者 ， 有 房 者 的 比 例 低 于 1 % 。 要 让 在 层级严重制约着城镇的发展。 城镇打工者能够买得起房子，享受同等的城镇 未来的城镇化一定要有文化传承，“记得 社保、医疗等待遇。如果不解决农民变市民问 住乡愁”的城镇化才有生命力。 题，继续让3、4亿甚至更多的农民工每年像候 文化传承在城镇化发展中一定不能缺位。城 鸟一样到处迁徙、漂流，是很危险的、低质的 镇化一定要强调“传承文化，发展有历史记忆、 城镇化。如果农民进入城市，在城市里工作、 地域特色、民族特点的美丽城镇”，在城镇化的 生活，却又无法享受城市居民在就业、教育、 发展过程中，尽量让农村那些古树、庙宇、古典 医疗、住房、社会保障等方面的公共服务，这 建筑等风貌存活下来，而不是沉淀为一种记忆。 样的城镇化不是真正的城镇化。 “把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市 未来城镇化要建一批特色小镇。 居民”，“要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、 盲目贪多求大是我国城镇化发展的通病， 不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善 在城市化发展目标中，仅建“国际大都市”就有 居民生活条件”，大拆大建让历史和文化