武陵山片区新型城镇化建设研究.pdfVIP

Feb.2014 No.2 CHINESETIMES 武陵山片区新型城镇化建设研究 黄海霞 【摘 要】党的十八大报告明确指出，要坚持走具有中国特色的城镇化发展道路，将城镇化视作全面建成小康社会的载体 之一和经济发展方式转变的重点之一。城镇化是我国未来最大的发展潜力，是下一阶段我国的发展重点和方向，更是推 动县域经济加快发展的重大引擎。文章就此来研究当前武陵山片区新型城镇化建设。 【关键词】武陵山；城镇化；建设 TU98 A 100602-189-02( ) 中图分类号： 文献标识码 文章编号 一、背景和意义 佬族等9个世居少数民族。片区近年来不仅城镇数量数量大 党的十八大报告明确指出，要坚持走具有中国特色的城 幅增加，达到333个；城镇规模也不断扩大，城镇人口持续上 镇化发展道路，将城镇化视作全面建成小康社会的载体之一 升。基本形成了以吉首、张家界、怀化、铜仁、黔江、恩施等为 和经济发展方式转变的重点之一。城镇化是我国未来最大的 区域一级中心城市，以县城和县级市为区域二级中心城市，以 发展潜力，是下一阶段我国的发展重点和方向，更是推动县域 中心建制镇和一般建制镇为触角的三级城镇体系框架。 经济加快发展的重大引擎。 为进一步了解武陵山区在城镇化过程中的薄弱环节和瓶 山区城镇化是全国城镇化一盘棋中的重要组成部分，是 颈，从而为推动民族地区在城镇化过程提供参考和指导。本 国家城镇化战略格局的整体组分，不可缺失，更不能忽视、轻 文通过整理相关资料，选取了恩施自治州、湘西自治州、怀化 视。我国山区城镇化水平远低于全国平均水平，76%的山区 市、铜仁市以及重庆黔江区五个代表性州、市、区的城镇化率 县城镇化率在 30%以内。科学推进山区城镇化建设与大格 作为参考样本。 局的形成，是提升全国经济社会功能的基础，是国家城镇化战 将上述5个样本地区2008—2012 的城镇化率取平均数， 略的本质要求。因此，山区城镇化过程是城乡融合的过程，是 再与全国的城镇化水平比较，得到图1，发现历年样本地区的 山区城镇体系的完善过程。构建科学合理的山区城市、中心 城镇化率水平跟全国平均水平相比，有近 15个百分点的差 镇、一般建制镇、乡镇、行政村、自然村等不同等级和不同节点 距，表明目前武陵山片区的城镇化建设任重道远，需要加大 的城镇体系，才能推进城乡政治、经济、文化、社会、生态、人口 政策扶持力度，以加快该区域城镇化的进程。 及空间的融合，做到城与乡的统筹协调发展。 经过调查研究，发现目前武陵山片区城镇化建设当中的 二、当前武陵山片区城镇化发展概况 问题主要体现在一下几个方面： 改革开放以来，武陵山民族地区的经济、城镇化水平在不 （一）发展日趋边缘化，区域发展不平衡 断提高，与全国相比，差距在逐步缩小。由于该区域处于中西 武陵山片区位于重庆、武汉、贵阳、长沙四大城市圈的“环 部结合地带，本应该得到国家西部大开发战略和中部崛起战 形空洞”中心，是集“老、少、山、穷”于一身的民族地区。国家 略的双重利益覆盖，但终因基础设施不完备，发展程度不深入 为进一步推动中西部地区城市化进程，将长株潭城市群、武汉 等影响，区域内的城市化进程既落后于中部崛起的速度，又滞 城市圈作为两型社会改革实验区和把重庆定为城乡统筹试验 后于西部大开发的整体水平，处于一种尴尬的境地。据资料 区后，在这种大背景下，原本就鲜能享受到周边中心城市的 统计，至2010 年末，武陵山片区人口共3645万人，其中城镇 “辐射”的武陵山片区，被边缘化的程度也就越发明显了。加 人口853万人，乡村人口2792 万人。片区内少数民族人口约 之片区内各州市的经济发展不平衡，一些地区的城镇化水平 占全国少数民族总人口的1 ／8，其中民族自治地方少数民族 严重偏低。如表1当中的五个样本地区的城镇水平，黔江和 人口1234