浅议东北地区新型城镇化对策.pdfVIP

!望堕!塑!兰盟鱼 长春工程学院学报(社会科学版)2014年第15卷第2期 13／46 CN22．1322／C 4345 J．ChangehunInst．Tech．(soc．Sci．Edi．)，2014，V01．15，No．2 DOI：10．3969／j．i88n．1009-8976．2014．02．013 浅议东北地区新型城镇化对策 赫金鸣 (吉林体育学院，长春130022) 摘要：在明确新型城镇化概念基础上，以国家发展改革委东北振兴“十二五”规划为指导，迎接东北地区城 镇化新高潮。鉴于东北振兴“十二五”规划提出“十二五”时期东北地区城镇化率将达到60％及生态、民生、 社会、经济等六方面振兴目标，东北地区新型城镇化需采取如下对策：政府主导的城镇化要逐步过渡到政府 引导、市场主导的城镇化；全面推进城镇化的绿色转型；重视文化引领作用。 关键词：东北地区；新型城镇化；市场主导；绿色转型；文化引领 中图分类号：F299．22 文献标志码：A 新型城镇化是以城乡统筹、产业互动、生产集 环保，三要文化引领。具体地讲： 约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大 一、政府主导的城镇化要逐步过渡到政 中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共 进的城镇化。新型城镇化应实现城乡基础设施一体 府引导、市场主导的城镇化 化和公共服务均等化，促进经济发展，走共同富裕的 中共十八大提出：“必须以改善需求结构、优化 道路。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重 产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点， 追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的 着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问 绿色、文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的 题。”要完成以城镇化推进经济结构转型的重大战 城镇成为具有较高品质的适宜人居之所…。 略目标，一定改革僵死的、旧的城镇化发展模式，把 《东北振兴“十二五”规划》提出“十二五”时期 城镇化上升到战略高度，推进体制改革，充分利用看 东北地区城镇化率将达到60％，使得东北地区新型 不见的手即市场的力量，完成城镇经济的集聚 城镇化使命变得更为繁重。 作用‘31。 《规划》提出了“十二五”时期东北地区生态、民 中国城镇化的政府主导的推进模式充分体现了 生、社会、经济等六方面的振兴目标：城镇化率将达 制度创新性及灵活性，但要更尊重客观经济规律：创 到60％，服务业增加值比重达40％，粮食综合生产 新城镇化发展模式，从政府主导的城镇化逐步过渡 能力达12640万吨，森林覆盖率达37．5％，城镇居 到政府引导、市场主导的城镇化HJ。“新型城镇化 民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度 需要市场‘无形之手’和政府‘有形之手’的两手配 高于经济增长速度，城镇新增就业750万人，城镇登 合，但要防止政府成为‘闲不住的手’而过度干 记失业率控制在5％以下，新建保障性住房310万 预。”【51以往城镇化靠政府主导，在实际操作过程中 套，全面完成棚户区改造，九年义务教育巩固率达到