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学术论坛 Forum 论城镇化进程中的社会风险管理① 青海师范大学 井永杰 咸阳师范学院 宫敏燕 摘 要 ：随着城镇化进程的加快，中国社会结构转型的步伐也随之加速，由此因利益问题引发的社会风险加大。本文阐述群体性事件产 生的必然性，从和谐社会构建的角度对群体性事件进行深入的分析，并从思想政治教育的角度独辟蹊径，提出解决群体性事件的有效 路径，是一种有益的尝试与探索。 关键词：和谐社会 群体性事件 思想政治教育 ：F069 ：A ：1005-5800(2014)04(b)-169-02 中图分类号 文献标识码 文章编号 十八大提出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的 而发现自己处于劣势时所产生的受剥夺感，这种消极意识会产生 长远大计，并第一次提出了“美丽中国”的概念。然而，不管是“社会 极大的抵触情绪，一个微小的不满意就可能被无限放大，一个看似 主义生态文明”还是“美丽中国”的缔造，其实都脱离不开一个良好 并无关联的偶发事件都有可能变成一根导火索点燃大众的愤怒。 的自然、生态以及社会环境。但随着城镇化进程的加速和社会结构 这其中的因素是多方面的，既有体制的原因，也有个人的心理因素， 的转型，以及各种利益调整步伐的加快，良好的自然、生态以及社 随着城镇化、信息化的推进，人们承受的压力越来越大，抗挫能力 会环境都遭到了不同程度的破坏，导致群体性事件频发。所谓群 越来越小，而社会转型期出台的个别改革政策和措施会使一部分 体性事件是指由人民内部矛盾引发的由众多人员参与的危害公共 人丧失了传统意义上的利益；这就会让一些人的负面情绪累积无 安全、扰乱社会秩序的事件。从社会学的角度看，群体性事件难以 处发泄，群体性事件往往就变为这些人发泄这种挫折感和失意感 预测，而且往往会导致一定时期内的社会失范。“不仅改革的共识 的排泄口，这种泄愤的方式破坏性极强，其危害性很大，这类事件 在破裂，动力在丧失，而且社会群体结构已经产生了深深的裂痕， 在相当一段时间留在人的记忆里，对处于身心成长阶段的广大青 政府宏观政策也往往进退失据[2]。”因此，群体性事件近年来是社 少年儿童的伤害尤为严重，更有甚者会改变他们终生的人生观、价 会学研究的焦点之一，它引起了全党全社会的广泛关注。 值观和世界观。 1.3 社会失范导致人们行为的无所适从 1 城镇化进程中的社会风险 当前我国已经处于社会转型的关键时期，而这一转型不仅是 社会转型期作为一个特定的历史时期，导致内、外部结构的变 社会由传统型社会向现代型社会转型的过程，而更是社会秩序的 动加剧，大众的社会价值观和行为方式也随之裂变，人们对许多 转变过程。处在社会转型时期，社会失范凸显，社会风险加大。其最 社会问题都有了独立的思考和看法，近年来发生的群体事件就是 为明显的表现就是新的价值观念和行为模式未被普遍接受或尚 社会转型期的必然产物。例如近年来因土地征用、房屋拆迁、环境 未形成，旧的观念和道德又失去了对社会大众的有效约束，使得社 污染等问题引发的群体性事件时有发生。 会成员的行为缺乏明确的社会规范约束，形成社会规范权威失落、 1.1 社会变迁催生了社会风