地方治理视域下的返乡大学生就业问题探析——以福建省S市为例.pdfVIP

地方治理视域下的返乡大学生就业问题探析 2010年3月 第 12卷第 1期 地方治理视域下的返乡大学生就业问题探析 — — 以福建省S市为例 郑明芬 (福建农林大学 人文社科学院 福建 福州 350002) 摘 要：基于实现地方政府、私营部门、第三部 门功能的互补与整合是有效应对 中小城市返乡大学生就业创业问题的关键 的理论基础 。本文提 出了“三个结合”的原则与 “三方优势互补，多元运行机制”的路径选择。 关键词：地方治理 大学生就业 返 乡 运行机制 中图分类号：C913 文献标识码：A doi：10．3969j／．issn．1009—6922．2010．01．25 文章编号：1009—6922(2010)01—80—03 受国际金融危机的负面影响，国内各种民生问题 月，s市正式启动 “返乡大学毕业生就业创业情况调 进一步凸显。本已积重难返的大学生就业问题在今年 查”。该调查以S市生源的2008届、2009届毕业生为主 显得尤为突出。在与日俱增的就业压力下，越来越多的 要调查对象，1463名毕业生接受了电话随访，占返乡毕 大学毕业生选择返乡以尽快实现就业创业。返乡大学 业生总数的38．78％；30名毕业生接受了正式访谈 ，约 生就业问题已成为民生领域的热点与难点。 占返乡毕业生总数的 1．0％。在接受本次调查的636个 金融危机背景下，从地方治理的角度解读返乡大 2008届x市返乡大学毕业生中，已就业484人 ，实际就 学生就业问题具有重要的现实意义。一是有效改善和 业率为76．10％；自主创业20人，实际创业率为3．15％。 保障民生。地方治理强调公众民主参与。问政于民、问 (一)特点 需于民、问计于民，确保公众在公共政策制定过程中的 1．返乡意愿强烈。与全国范围的“重大城市，轻中小 民主参与程度 ，从根本上减少政策性浪费并预防腐败 城市和农村”的就业趋势相反，沿海发达地区的返乡大 的发生，使政策 目标最大化地符合公共利益的要求。二 学生在选择就业地区时并不将大城市作为主要 目标考 是降低行政成本，提高治理效率。主体多元化和合作网 虑。接近一半的受访者将s市作为首选 目标，体现出了 络化的治理理念要求地方政府、私营部门、第三部门和 强烈的返乡意愿。在2008届毕业生中，71．57％的大学 市民等主体参与治理过程，分享治理成果，共同担当社 毕业生在 s市实现就业。 会责任，既降低政府行政成本，也因合作互补而提高政 2．性别影响趋弱。尽管全国范围内女大学生就业难 府公共治理的效率。三是促进地方政府职能的转变。当 现象较为突出，但从就业率来看，性别因素在返乡大学 前我国地方政府职能履行过程中的角色缺位、越位、错 生就业中影响趋弱。返乡女大学生不仅不逊色于男生， 位现象仍普遍存在。地方治理理论下，通过构建治理网 甚至要比男生稍高。在s市返乡大学毕业生中，女生就 络、形成合作伙伴关系能有效促进地方政府从划桨到 业率(77．28％)略高于男生(74．45％o 掌舵的角色转变，加快服务型政府建设的进程。 3．社会资本限制。随着就业竞争的日趋激烈化，社 一 、 返乡大学生就业的特点与问题 会资本成为了影响大学生，尤其是返乡大学生顺利就 S市是福建省的一个县级市，经济市场化程度较 业的重要因素。在 “熟人社会”特征相对明显的中小城 高，经济综合实力位居全国百强县(市)之列。2009年4 市，社会关系的富集程度甚至从某种程度上决定了返 收【稿 日期]2010一l1一l6 作【者简介】郑明芬(1984一)，女，福建泉州人，福建农林大学人文社科学院公共管理系教师。主要研究方向：地方治理与社区建设。 80 Ma 2O】O 《中共乐山市委党校学报》(新论) VO1．12．NQl J0UNAJLOFTIIEPARR