强制意外伤害险何去何从.pdfVIP

权益保 障 工伤 ProtectionoftheRightsandInterests 平／文 2009年 12月，全国人大常委会 制度 ”；1994年 7月5日全 国人大常 实施的 中华人民共和国建筑法》第 再一次审议了 (社《会保险法 草案， 委会颁布的 ((劳动法 第九章规定 ： 四十八条规定 ：“建筑施工企业必须 工伤保险的内容尤其引人关注。草案 “国家发展社会保险事业、建立社会 为从事危险作业的职工办理意外伤害 规定， “职工应当参加工伤保险，由用 保险基金，使劳动者在年老……工伤 保险，支付保险费。”通过上述法律 人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳 等情况下获得帮助和补偿 ”、 “劳动 规定，在煤炭行业、建筑行业强制实 工伤保险费。”以法律的形式确定工伤 者在下列情形下依法享受社会保险待 施职工意外伤害保险。 保险的实施范围与具体内容，意味着 遇 ：……因工伤残或患职业病……” 应该说，在20世纪90年代市场 劳动者因工受伤后可以获得更加全面 这些文件为工伤保险制度的推行提供 经济初步确立的过程中，国内社会保 的社会保障，对于全面推行工伤保险 了政策与法律依据。 障机制不健全 、工伤保险制度尚不完 制度无疑具有极为重要的意义。此前， 为此，原劳动部于 1996年 8月 善的情况下，在一些特殊行业实施强 中华人民共和国煤炭法》 中华人民 发布了 企业职工工伤保险试行办法 制意外伤害险，对于加强行业安全生 共和国建筑法 等法律规定的强制性 (以下简称 办法 )，从 1996年 10 产的监管、督促企业提高安全生产意 意外伤害保险，也是以给予遭受生产 月 1日起在全国推行工伤保险试行工 识、分散企业用工风险、保障职工合 安全事故等意外伤害的劳动者必要的 作。 《办法))扩大了工伤保险的范围， 理的工伤待遇都具有积极意义。 保障为 目的，在 (社《会保险法 出台 将企业职工全部纳入了参保行列，但 以后，意外伤害险又该何去何从呢? 由于 Ⅸ办法》作为部门规章，立法层 强制意外伤害险的实施 这成为企业与职工特别关注的问题。 级比较低，因此工伤保险的实施对象 效果并不明显 主要限于国企。由于很多国企还属于 无疑，实施强制意外伤害险的出 工伤保险与强制意外险并存 行业管理 ，如煤炭行业的国有大型企 发点是好的，但实际运作效果并不明显。 具有历史原因 业还隶属煤炭部， 办法 在很多系 随着工伤保险的逐渐推进，实施意外伤 在新中国社会保险体系中，工 统里也只是参照执行 ，并不具有强制 害险在一定程度上增加了企业的负担， 伤保险制度建设得较早 。l951年 2 性。这样的背景下，工伤保险的实施 而职工并没有获得更多的保障。 月26日，中央人民政府政务院颁布 效果大打折扣，但是生产安全事故频 由于意外伤害险是一种商业保 了 中华人民共和国劳动保险条例 发，劳动者的工伤保障问题又是相关 险，保险人首要考虑的是这个险种能 (1953年 1月2日政务院修正发布 )， 主管部门不得不重视的。 给 自身带来的利润 ，而不是能给企业 创建了包括工伤保险在内的社会保险 为提高劳动者的工伤赔偿 ，一些 与职工带来怎样的保障。有的保险公 法律制度。但 由于历史原因，该制度 特定行业将意外伤害险的实施纳入法 司内部明确将一些高危行业的企业列 没有得到很好的贯彻实施。工伤保险 律规定中，强制企业实施。主要体现 为拒保的范围。这也说明强制意外伤 制度的发展，随着我国经济的转型而 在煤炭、建筑行业。1996年 12月 l 害险在实施过程 中面临的困境。从制 受到重视。1993年 中共 中央十 四届 Et实施的 中华人民共和国煤炭法》 度设计来说，是要给予劳动者更好的 三中全会通过的 中共中央关于建立 第四十四条规定 ：“煤矿企业必须