面临挑战，我们如何应对——从哥本哈根会议分析我国应对气候变化的新形势和新任务.pdf

球气候变化正在深刻影响 上 着人类生存和发展 ，是当 面临挑战，我们如何应对 今国际社会共同面临的重大挑战。37 年来 ，从斯德哥尔摩到里约热内卢 ，从 — — 从哥本哈根会议分析我国应对气候变化的新形势和新任务 京都到巴厘岛，再到哥本哈根，国际社 ◎文 ／郑国光 会为保护全球环境、应对气候变化共 同努力 ，不断加深认知、不断凝聚共 来减缓温室气体排放的行动 目标 ，但 候变化工作中的职责，明确我国应对 识 、不断应对挑战。 联《合国气候变化 实现这一 目标的难度相当大，需要更 气候变化的基本方针和原则，将应对 框架公约》、《京都议定书》和 “巴厘路 加艰苦卓绝的努力。 气候变化作为国家经济社会发展的重 线图”已经成为国际社会认同的应对 我国应对气候变化的基础研究还 大战略，构建应对气候变化的国际合 气候变化主渠道 ，“共 同但有区别责 很薄弱，缺乏应对气候变化的中长期 作、国内协调两个方面的体制机制；充 任”的原则已经成为国际社会加强应 整体规划，还未形成符合我国情的低 分发挥各级政府在应对气候变化的主 对气候变化合作的基础。 碳经济发展模式，还缺少应对气候变 导作用，明确各级政府和有关部门在 从这次哥本哈根大会明显看出， 化的法律法规保障，应对气候变化综 应对气候变化工作中的职责和分工， 未来国际社会 围绕应对气候变化的斗 合能力 (包括基础设施 、统计监督、公 统筹协调各级政府及其部门的应对气 争将会愈演愈烈，特别是对像中国这 众意识等)也亟待加强。因此，我国应 候变化行动；规范应对气候变化专项 样的新兴发展中大国的压力和挑战将 对气候变化形势严峻，任重道远。 规划的制定和实施，将减排 目标作为 会愈来愈大。 妥善应对气候变化 ，事关我国经 约束性指标纳入国民经济和社会发展 中国作为一个负责任的发展中国 济社会发展全局和人 民群众根本利 的中长期规划 ，把应对气候变化纳入 家，高度重视气候变化 问题，为应对气 益。我国应当把应对气候变化与贯彻 “十二五”国民经济和社会发展规划及 候变化做 出了不懈努力和积极贡献。 落实科学发展观、实施可持续发展战 长期发展战略 ，纳入各级政府国民经 我国是最早制定实施 应《对气候变化 略，加快建设资源节约型 、环境友好型 济和社会发展规划及年度计划；以法 国家方案》的发展中国家，是近年来节 社会，建设创新型国家结合起来 ，以发 律为准绳 ，规范应对气候变化的科学 能减排力度最大的国家，是新能源和 展经济为核心 ，以节约能源 、优化能源 评估报告、政策信息的统一发布制度。 可再生能源增长速度最快的国家 ，是 结构、加强生态保护和建设为重点；以 大力发展低碳经济。世界范围内 世界人工造林面积最大的国家。同时， 科技进步为支撑 ，努力控制和减缓温 正兴起一场以低碳为主要特征的社会 我国又正处于经济快速发展阶段 ，人 室气体排放 ，不断提高适应气候变化 经济发展方式的变革，发展低碳经济 口众多、经济发展水平低 、气候条件复 能力。 正在成为世界的潮流。积极应对气候 杂、生态环境脆弱，既是受气候变化影 把应对气候变化工作纳入法制化 变化，发展低碳经济，为我国经济转 响最严重的国家之一 ，又面临着发展 轨道。尽快出台 《中华人民共和国应对 型、科技创新、可持续发展提供了良好 经济、消除贫困和减缓温室气体排放 气候变化法》，以法律