【论文】注重绩效导向推进税务系统综合考核评价.pdfVIP

2014年4月第2期 湖南税务高等专科学校学报 V01．27No．2 』垒丝童垡丝墼竺型坠—一一一一』竺坚翌坐竺!旦竺望塑堡垦些皇壁 垒望!： 兰Q!兰 注重绩效导向推进税务系统综合考核评价+ 口 支4京士蜀1 罗先明2 (1、湖南税务高等专科学校，湖南长沙410116；2、江西鹰潭市地税局，江西 鹰潭335000) [摘要]鹰潭市地税局实行多年的绩效管理，实现了考核平价科学化、精细化、规范化。但在绩效目标 的设定、绩效考核的手段和绩效指标的分解上有实施的困惑。建议注重绩效管理的持续改进、绩效管理与文 化管理相结合、绩效管理与人事管理相结合、定量与定性考核相结合。 [关键词]考核评价；绩效导向；具体做法；实施困惑；建议 [中图分类号]17810．423 税务行政管理引入绩效管理理念，既是新时期 绩效目标、如何使重点绩效目标在上级与下级之间 税务系统建设公共服务型部门的需要，也是实现税 达成共识、如何引导干部职工朝着正确的目标发展、 务管理现代化的需要。2014年国家税务总局开始在如何对实现目标的过程进行监控、如何评价和改进 全系统推行绩效管理，而江西省鹰潭市地税局早在 绩效。绩效管理环节分为绩效计划、绩效实施、绩效 2006年就借鉴企业管理经验，开始推行绩效管理工考评、绩效持续改进。在实施过程中，以绩效指标完 作，至今已有8个年头。目前已建立了较为完善的 成情况为主要依据，将“服务发展、依法治税、科学管 绩效管理体系，制定了较为科学的绩效考核评价标 理、纳税服务、队伍建设”等项目确定为主要内容，实 准，实现了科学化、精细化、规范化管理。近年来，鹰 行千分制考评。凡能够从征管信息系统抽取的考核 潭市地税局牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕 数据，由系统自动生成，统一由信息中心向市局绩效 “收好税、服好务、执好法、带好队”的工作总要求，进 办提供考核结果。不能从征管信息系统抽取的考核 一步转变职能、改进作风，强化责任落实，不断健全 数据，由各考核部门在规定时限内向市局绩效办提 和完善绩效评价和激励约束机制，催生动力、激发活 供考核结果。通过日常管理、过程控制、民主评议、 力，建设创新、法治、廉洁、效能、服务型地税机关，推 年终考评、结果运用五个环节，最终形成绩效结果， 动地税事业科学发展，形成运转协调、高效有序、管 从而兑现绩效奖惩，形成以绩效关键指标为依托、以 理规范的格局，进一步增强了地税管理服务能力。 过程考核为手段、以绩效结果运用为核心的综合绩 效评价体系。 一绩效管理实施的具体做法 (二)突出创新，提高绩效考评质量 (一)把握核心，建立绩效管理体系 税务系统各部门性质不同、个人岗责不同，以传 绩效管理是以组织使命及愿景为出发点，以规 统的办法、笼统模糊的标准，难以达到考核的效果。 范化管理为基础，通过制定组织的战略目标，过程控 为此，这就需要不断创新考核的内容、方法、标准，重 制，强化沟通，重点激励，持续改进，实现个人与组织 点解决“考什么、如何考”两大问题。 共同发展提升。 1、考核内容力求更加全面。 绩效管理体系主要包括：如何确定部门和个人 推进税务绩效管理时，在考核内容上应根据本 t[收稿日期]2014—1—10 [作者简介]刘京娟(1960一)，女，湖南湘潭人，湖南税务高等专科学校教授。 13 万方数据 单位年度工作要点、不同时期的任务及不同部门的 效考评结果不理想，也必然影响个人绩效考评结果。 实际、不同岗位的特点，以绩效为导向，将工作创新、 3、领导评议与群众测评相结合。 绩效提高与个人共同发展列入考核内