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维普资讯 视点走笔 ：大报告生动描绘了中国特色社会主义宏伟蓝 路刚刚开拓，尚任重道远 I：， 其中每一部分都与人民未来的好 日子息息 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记 ：， “改善民生”首次作为单独章节写入党代 出科学发展观和和谐社会的重大战略思想和部{ “民生”论述彰显了执政为民理念。民生 体的一项内容，就是注重和着手进行农村医疗侈 众的生命、生存、生活的思想、观点和看 建设。中国是一个农业大国，能否解决好广大 圬虽马克思主义的民生观，是一个马克思主义 医疗保障问题，将直接影响到我国农村的经济若 ． 命 的根本所在。随着我国社会现代化水平的 稳定。我国农村地区的合作医疗制度作为在计戈 ]题逐渐受到关注。 下的农村人 口的主要医疗保障制度曾发挥了极妻 ：，谁都离不开群众的医疗问题，最突出的， 用。但后来逐渐衰退了。在农村，医疗保障，案 疗这一 民生之需。 医疗保障基本上处于一个 “真空地带”。因此 维普资讯 视点走笔 我国政府提出要建立政府组织、引导、支持，农民自愿参 什么问题最大，民生问题最大 ，而这 “最大”的 加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民 问题 ，解决起来又是涉及干头万绪的，能够下决心在 医疗互助供给制度。农村群众的医疗保障事业有了很大发 解决农村群众医疗保障问题上迈出关键性的步子 ，就 展，但是，在处于社会弱势地位的群众中，就一般而言， 等于在解决人民群众最急迫的民生问题上抓住了一个 农村群众是最为弱势的。由于公共政策对于乡村和农民医 基础环节。 疗卫生服务的严重不到位，加上市场经济条件下社会医疗 从云南的实际看，就是这样的。针对农村群众 ”看病 资源无法往不容易获得市场效益的农村流动，长期以来农 难、看病贵”已成为反应最为强烈的社会问题之一，自 民望医兴叹，农村医疗处于被遗忘的角落， “生病住上一 2003年下半年始，一项由政府组织、引导、支持，农民 次院，全年农活算 白干，甚至背负一身债”， “致富奔小 自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主 康，得一场病全泡汤”，这些流传在农民口中的顺 口溜， 的农民医疗互助共济制度在昆明市寻甸、安宁农~-J：E区进 既表达了他们对疾病的恐惧和无奈，也诉说着他们对于乡 行了试验。这项举措真正体现了政府对农村的公共服务进 村医疗现状的不满，更讲述着他们对改变乡村缺医少药局 一 步加强，很大程度上缓解了农民 “因病致贫、因病返 面 的期望。 贫”的状况。至2005年，这项利在广大农村群众的社会 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，以农村 保障改革措施在昆明市全市普遍实施，群众反映良好。农 为重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服 民医疗互助共济制度，不但给农民群众带来了新的希望， 务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供 而且往更深的层面为我们揭示了社会保障的重要理念和政 安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病 府公共服务应取的方向。 防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫 从目前看，农民迫切需要党和政府关心，解决好他们 生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院 实际的医疗困难，一是盼望看病不再难。希望加强县、 改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强 乡，村三级卫生服务网络建设，为农民群众提供经济，便 医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。 捷、有效的卫生服务，缓解群众看病难，希望每一个乡镇 等等，都是十七大改善民生要求的应有之义。 都有一所政