公诉改革两途径.pdfVIP

维普资讯 公镰方咯 诉 改军两电 至 张平 吴嶙”吴海” 内部摘要：“改革”的含义是改进革新，公诉改革确立了公正与效率两大主题，公诉改革的目的在于改进公诉方式中不 合理的因素，有效提高诉讼效率，更好地实现打击犯罪与保护人权的 目的。公诉改革是一个系统工程，从大的方面讲，可能 涉及到法律的修改；从小的方面说，可能涉及到法律文书的具体设计。而法律一经公布在一定时期 内是不能改变的，因而改 革不能超越法律规定的范围，只能是在法律规定框架内对工作模式及方法进行一种革新。监督模式的变革及法律文书的变 革是对公诉改革进行探索非常重要的两个方面，这两方面的改革，力图更加符合公正与效率两大价值 目标。 关键词 ：公诉方式 改革 诉讼效率 一 、 改革监督模式。强化宏观上的引导侦查 侦查机关违法侦查行为、侵犯人权 的行为得不到及时 职能以及探索预警式的审判监督模式 ，以保证 纠正 ；弊端之三表现在 ：侦查质量无法得到保证 ，导致 对诉讼活动的有效监督 退补侦查 的大量发生 ，而证据 的取得又具有时效性 ，时 过境迁 ，有些证据 已无法取得 ，造成无法挽回的损失。 (一)改变在审查起诉过程 中对侦查活动监督的传 鉴于事后监督存在上述弊端 ，我们有必要探索事 统模式 ，在案件移交审查起诉前介入侦查，强化公诉对 前监督 的模式 ，把对侦查活动 的事后监督变为 同步监 侦查的引导功能 ，并对侦查活动适时进行监督 ，以利于 督 ，将审查起诉活动 向前延伸 ，以保证侦查活动的规范 对违法活动及时纠正 性、有效性 ，保证侦查案件 的质量 ，减少退补侦查 的次 1．改革现有侦查监督模式 数 ，提高诉讼 的效率 。 现行的监督模式是典型的事后监督 ，存在着诸多 2。对介入侦查活动的探索 弊端 ，弊端之一表现在对诉讼结果取得 的过程的监督 提前介入侦查活动应是一种实质 的介入 ，而非形 是空白。公诉机关对侦查活动的监督主要体现在两个 式上 的介入 ，介入侦查 的 目的在于协助侦查人员明确 环节上，一是审查逮捕环节上，一是在审查起诉环节 侦查方 向，减少重复劳动 ，提高案件质量 ，为 了真正实 上。无论是哪一个环节 ，都是侦查机关将一定的诉讼结 现这一 目的，可以采取以下的方法 ： 果送交公诉机关审查。至于这些诉讼结果的取得过程 ， 其一 ，提前介入案情。在侦查阶段 ，审阅公安机关 公诉机关的监督则是空白。特别是在案件逮捕后至移 已调取的证据材料 ，提前听取侦查人员的案情介绍 ，了 送起诉前 ，在长达两个月的侦查期限内没有任何监督 ， 解犯罪嫌疑人的供述是否稳定 ，犯罪嫌疑人在什么情 这种现象在世界各 国都是很少见 的。弊端之二表现在 ： 况下做出的有罪供述 ，无罪、罪轻 的辩解又有哪些 ，供