内蒙古县域经济发展和金融、财税运行中存在的问题及对策建议.pdfVIP

维普资讯 经 营 管 理 内蒙古县域经济发展-Ⅱ金融、财税 运行中存在的问题 乏对策建议 张 伟 (中国人 民银行呼和浩特 中心支行 国库处 呼和浩特 010020) (一)县域地区经济发展整体水平偏低 ，地 区非均衡性 比 2、财政收支矛盾突 出。国家为拉动经济增长 ，实行扩大 较 突 出 内需，保持社会稳定，增资、社保等方面的刚性支出增长远高 1、县域地区经济发展整体水平偏低 。虽然内蒙古县域 国 于财政经常性收入 的增长速度 ，致使全区县域财政 收支矛盾 内生产总值 占全 区的比重较全 国县域生产总值 占全 国的比 日益突 出。2005年 中央对 内蒙地 区的财政专项补助款 重略高约 1．4个百分点，但从人均收入水平和三次产业结构 406．74亿元 ，较 2000年增长近 3．3倍 ，其 中用于县域地 区的 来看 ，我 区县域经济发展 的总体水平明显低于全 国平均水 占62，60％，这说明中央对 内蒙古支持力度不断加大 ，但 同时 平 。根据统计局数据显示 ，2005年我区县域人均 国内生产总 也反映出我 区财政收支缺 口也在不断扩大。 目前 ，我 区大部 值 比全 国平均水平低 6，11％，人均居民收入 比全国平均水平 分旗县财政收入仅能维持 日常运转 ，无法投入资金进行农业 低 4．28％：从产业结构看 。20o5年 内蒙古县域经济总量 中 基础设施建设 二 、三产业所 占比重 比全 国水平低 2．5和 6．2个 百分 点。 (三)县域金融机构服务功能逐渐弱化 ，信贷资金供求紧 2、地 区非均衡性 比较突 出。由于内蒙古地域辽阔，自然 张 条件复杂 。资源分布不均衡 ，造成全 区县域经济发展 的不平 1、县域金融机构单一 。随着国有商业银行改革不断深 衡 。20o5年全区县域地 区人均 国内生产总值最高的达拉特 入 ，其分支机构正逐步从县域经济服务领域 中退出，一些乡 旗为20632．7元 ，而最低 的宁城县为4906．5元 ，相差近 4．2 镇成为金融服务的盲区。目前 内蒙古大部分城镇和农牧区经 倍 。从地区分布看 ，全区中部地区县域经济较为发达 ，人均国 济的发展主要依靠农村信用社支持，但 由于其实力有限．业 内生产总值为 20o32．3元 ，东部和西部地 区县域经济发展相 务单一等 ，导致县域金融服务水平较低 。 对落后 ，人均国内生产总值分别为9699，8元和 15941，9元 ， 2、信贷资源难 以充分利用 。内蒙古县域地区金融机构存 中部地 区分别高于东部和西部地区 38．4％和 20．42％。 款总量偏小，而用于发放贷款 的则更少 。2005年县域地 区金 f二1县域地 区财政 资金紧张，预算收支不平衡 融机构存款中仅有不到 4520％的存款用于支持县域经济发 1、县域地区财政收入水平偏低 。我 区绝大部分旗县地处 展 ．而在县域地 区金融机构贷款 中有47．2％的信贷资源被 经济较为落后的农牧业地 区，自农牧业税费减免后 ，县域地 20％的相对发达旗县 占用 ，只有 52．8％的信贷资源用于经济 区财政收入主要依靠县属国有 、集体以及众多的乡镇企业支 欠 发达地 区。 撑 。但 由于全 区县域经济二、三产业发展相对落后 ，县属企业 3、农村牧区信贷资金风险较大 。内蒙古大部分农村牧区 效率较低 ，财政税收来源 比较紧张 。2005年全区县域地区人 生产基础薄弱 ．自然条件恶劣 ．农牧业抵抗 自然灾害能力较 均财政收入 1078元 ，低于全 区平均水平 的63．93％。 差 ，造成投入农牧业 的信贷资金存在较大风险，直接制约农 小企业贷款主要是短期流动资金贷