公共财政政策支持农民增收的效应评价.pdfVIP

维普资讯 二 扯、 财政政策支持农民增收的效应评价 李 颖 (天津财经大学经济学院 天津 300222) 【摘要】在我国建立公共财政体制的过程中，财政支农力度不断加大。本文利用有关数据时财政支农资金在促进农民 增收方面的绩效进行了分析，并根据计量结果，指出未来一段时期我国促进农民增收的财政支农政策取向。 【关键词】公共财政 支农政策 支农资金 农民增收 我国财政体制改革的终极 目标是建立公共财政体系，其 20．92％。具体见表2。 实质就是在建立社会主义市场经济体制的过程中，清晰地界 表2 2001—2005年国家财政用于农业的支出 单位：亿元 定财政收支活动范围及财政职能。由于农业具有的基础性、弱 年份 合 计 支援农村 农业基本 农业科技 农村救济费 质性和自然风险性特征，以及农村公共产品的严重缺失，加之 生产支出 建设支出 三项费用 农民是我国最大的弱势群体，因此解决 “三农”(农业、农村、农 2001 1456．73 917．96 480．81 10．28 47．68 民)问题特别是农民增收问题，便成为我国公共财政肩负的重 2002 1580．76 1102．70 423．80 9．88 44．38 要职能。由此可见 ，加大公共财政对 “三农”的政策倾斜力度， 2003 1754．45 1134．86 527．36 12．43 79．80 不断增加财政支农资金，促进农民增收，是当前我国建立公共 2004 2 337．63 1693．79 542．36 15．61 85．87 ’ 财政体系的一个重要政策取向。 2005 2450．31 1792．40 512．63 19．90 125．38 一 、 公共财政政策支持农民增收 1．财政对农业支出总量不断增加。从2004年开始，我国 4．时农民实行 “．z-~l-贴”政策。针对 2003年年底出现的粮 政府开始加大对农业的支出力度，投入总额达2337．63亿元 ， 价大幅上涨，中央政府采取了一系列刺激粮食增产的措施 ，对 占整个财政支出的9．67％，比上年增加33．24％；2005年财政 农民实行 “三补贴”政策。从 2004年开始，国家财政投入总共 对农业支出的总额进一步增加，达到 2450．31亿元，比2004 130多亿元，2005年全国30个省份安排粮食直补资金 132亿 年增加48．2％。具体见表 1。 元，其中13个粮食主产省安排直补资金 115亿元，6．42亿农 表 1 2001—2005年国家财政用于农业的支出及增长情况 民直接受益。近两年来，中央财政累计投入 良种补贴资金67．2 年份 总计(亿元) 占国家财政支出的比重(％) 增长速度(％： 亿元 ，农业机械购置补贴资金 3．7亿元。 2001 1456．73 7．71 18．29 5．用于农产品流通环节的财政补贴大幅增加。我国用于 农业补贴的项 目主要集中于农产品流通环节。目前，财政用于 2002 1580．76 7．17 8．51 2003 1754．45 7．12 10．99 农产品流通环节的补贴主要包括国家储备糖利息费用补贴、 国家粮油差价补贴、粮食风险基金补贴 、国家储备粮油利息费 2004 2337．63 9．67 33．24 2005 2450．31 7．22