切实按照十七大要求深化资源产品价格改革.pdfVIP

维普资讯 Decision—makingI学习十七大 贯彻十七大 切实按照十七大要求深化资源产品价格改革 ★ 文 ／苑 鲁 的基本原则和工作重点 庆江河水资源丰富但 程性缺水严重、 资源性产品价格改革，必须在改革 三峡库 环境承载负荷较重及水环境保 党的十七大要求 “加快形成统一开 的进程中始终坚持和贯彻以下基本原则。 护任务较重的实际，要加大水资源费征 放竞争有序的现代市场体系，发展各类 一是市场取向、政府调控 。一方面对具 收 度，扩大水资源费征收范围，提高 生产要素市场，完善反映市场供求关 有竞争潜质的领域，通过引入竞争机制， 水资源费征收标准：推进农业用水价格 系、资源稀缺程度、环境损害成本的生 放松政府对价格的直接管制，止价格在 改革，推行面 向农 民的终端水价制度， 产要素和资源价格形成机制”，切实按 市场竞争中形成，促进资源的节约与合 逐步提高农业用水价格：合理提高水利 照党的十七大要求，深化资源性产品价 理开发，提高资源利用效率。另一方面 工程和城市供水价格：全面开征污水处 格改革，加快转变经济发展方式，推动 对部分不能形成竞争的经营环节，要加 理费，尽快把污水处理费标准调整到保 产业结构优化升级，对于加强能源资源 强和改进政府的价格监管调控，确保市 本微利水平。二是积极推进 电价改革。 节约和生态环境保护，增强可持续发展 场平稳运行和国家经济安全。二是统筹 电力价格改革的 目标是要建 既考虑成 能力都有着极其重要的现实意义和深远 兼顾、配套推进。资源性产品价格形成 本又反映供求关系，既有激励义仃约束 的历史意义。 机制的改革，在一定程度上仃赖于经济 的价格机制。要区分 自然垄断与非 自然 重庆资源性产品价格现状及其存在 体制改革的深化和市场体系的健全，涉 垄断环节，逐步建立起发电、售电价格 的问题 及生产、流通、消费各个方面，并且需 由市场竞争形成，输电、配电价格实行 改革开放以来，为促进资源合理开 要财税政策等方面的配合支持，必须统 政府定价的价格形成机制。为此，要加 发利用，重庆市较早启动实施了资源性 筹兼顾，妥善处理各方面的利益关系。三 快推进上网电价改革，将上网电价由政 产品价格改革，较大程度缓解了煤电油 是总体设计、分步实施。要坚持渐进式 府制定逐步过渡到由市场竞争形成：改 运紧张局面，促进了经济效益、社会效 改革，科学确立改革的总体 目标和方向， 进和规范输配电价格管理办法，形成合 益和环境效益协调发展。但在取得阶段 周密制定改革总体方案，积极稳妥地推 理的定调价机制：改革销售电价分类和 性成就的同时，现行资源性产品价格矛 进，力争把改革的负面影响和不确定性 结构，形成有利于公平负担的销售电价 盾仍然十分突出，资源性产品价格改革 因素降到最低程度。要充分考虑各方面 定价机制：加大实施差别 电价力度，进 的任务仍很艰巨。主要表现为： 的承受能力，把改革的力度和社会的承 一步淘汰和抑制高耗能、高污染行业的 资源性产品价格形成机制未考虑资 受能力紧密结合起来，做好宣传解释工 发展。三是完善石油、天然气定价机制。 源开采地环境治理外部性成本，资源价 作，取得群众和社会各方面的理解和支 坚持与国际市场价格接轨的方 向和原 值被严重低估：煤炭和天然气出矿 (厂) 持，保持社会稳定。 则，建立既反映国际市场石油价格变 价格偏低，能源 比价不合理，不利于能 推进资源性产品价格改革，当fj{和『 化，又考虑国内市场供求、生产成本和 源结构的优化：能源价格形成机制、调 今后相当长的历史时期要重点抓好以_卜 社会各方面承受能力等囚素的石油价格 控机制改革相对滞后，不利于有效发挥 几方面的工作。…是全面推进水价改 形成机制，同时建立石油企业内部上下 价格杠杆作用：深化资源性产品价格改 革。水价改革的基本 目标是建 起充分 游合理的利益调节机制、相关行业的价 革与低收入群体利益保障的关系需要统 体现水资源紧缺状况，以节水和合理配 格联动机制、对部分弱