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从工程造价方面浅析合同的管理与控制 季党林 江苏永和工程造价咨询有限公司 摘要：在建筑工程建设过程中，合同管理对整个施工阶段科学合理的投资发挥了重要的作用。 因此，本文结合建设过程中工程合同在管理和控制的概念和意义，接着对如何加强工程造价 合同管理和控制，提出相应的对策和建议，可以为建设单位和施工单位提供借鉴和帮助。 关键词：工程造价；合同管理；存在问题；解决对策 中图分类号: TU723.3 文献标识码：A 在施工合同中，如何规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程 发承包双方的合法权益，同时保障发承包双方工程竣工结算工作的顺利进行，是建设单位十 分关注和重视的问题。本文就从加强工程造价合同的管理和控制进行论述。 一、合同管理对控制工程造价的作用 建筑工程合同在控制工程造价过程中发挥了重要的作用，它有效的规范了合同双方的权 利和义务，避免在工程实施过程中不必要的纠纷，提高建设单位的经济效益，降低了工程成 本，保证了施工质量。 （一）工程造价和合同控制分析 工程造价，在广义上讲就是建筑工程项目从准备决策到工程验收全部过程所有费用的综 合；从狭义上讲，就是施工单位在进行建筑工程施工过程中，花费的成本和在发包阶段的投 标价格以及在竣工结算阶段所有的工程建设费用。工程造价控制就是在施工过程中，包括投 资的成本和工程项目造价控制在设计预定的限额内，保证项目投资的经济性和合理性。 （二）合同管理对工程造价的意义 根据国家相关的法律法规规定，发包单位和承包单位要签订具有法律效力的书面合同， 规定和明确合同双方拥有的权利和履行的义务，造价要符合国家和招标要求。因为施工合同 是施工阶段进行工程造价控制的重要依据。严谨合理、真实有效的合同对控制整个工程造价 具有重要的作用，才能保证工程造价的合理性、有效性和经济性，维护和协调好双方之间的 利益，控制和管理好工程造价；如果施工合出现纰漏，合同执行就会受到影响，就会直接导 致双方受到不同程度的经济损失，产生一些不必要的纠纷和索赔。 二、工程造价合同管理的内容分析 工程造价合同管理就是要对工程造价进行科学合理的确定和控制，是合同双方关注的核 心问题和主要内容。因为合同中的条款规定会直接影响到工程造价的高低和合同的执行。通 常合同的计价方式有三种：固定单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同。 （一）固定单价合同 实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。承、发包 双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的 综合单价调整办法。 （二） 固定总价合同 实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同形式。但工期在一年以内，合 同总价在500万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。 采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（从招标文件发出后，一般不 少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或者错 误，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发承包双方必须在合同专用条款中约定合同 价款的风险范围和风险费用的计算方法。原则上除设计变更、发包人更改经审定批准的施工 组织设计、国家政策性调整外，合同价格一般不再调整。 （三）可调价格合同 实行工程量清单招标的工程，一般不采用可调价格合同形式。确实需要采用的，发承包 双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。 建设工程造价极易受到市场价格变化的影响，特别是当构成工程造价的人工、材料、机 械等要素的市场价格大幅波动时，将给发承包双方带来很大的风险，严重影响施工合同的正 常履行。因此，发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合 理的价格风险分担条款。不能片面的追求低造价而给合同的执行留下隐患。因此现在的合同 方式通常为固定单价合同。发承包双方应当在施工合同中事先明确约定差价调整办法，竣工 结算时，按合同约定的条款调整差价。 通常主要条款可以包括： 1.可调价要素的类别名称，例如：人工、钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、 铝合金等等。可调价要素的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影 响明显者为原则； 2.承包人承担的可调价要素的风险幅度； 3.超过合同约定的风险幅度值时的调整方法。