关于开展和加强非政府组织统战工作的探讨.pdfVIP

维普资讯 2007年 12月 中央社会主义学院学报 Dee．，2007 第 6期(总第 150期) J0InRNAL 0F THE CENTRAL INSTITUTE 0F SOCIALISM NO．6fGe1．150) · 统战理论与实践 · 关于开展和加强非政府组织统战工作的探讨 张焕金 (黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨 150090) 摘 要：目前，我国的非政府组织正处于继续发展壮大的有利环境中，作为党和政府密切联系社会各界人士、全面 了解社情民意的桥梁和纽带，其作用越来越突出。非政府组织的发展为统战工作拓展了新领域 ，增加了新内容，提 出了新要求 ，所以，从统一战线的角度关注非政府组织，并以非政府组织为载体创新和发展统战工作，是统一战线 适应统战成员社会化和开拓统战工作新局面的必然要求。 关键词：非政府组织；统战工作；探讨 中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2007)06—0028—05 自20世纪90年代初 以来，由于我国经济市场化 究会、俱乐部、联谊会、同学会、同乡会、同业公会等。 趋向改革的确立和逐步深入推进，使我国的社会经济 其中，各种行业协会和专业学会所 占比例较大，其覆 结构、组织结构和社会管制体系产生了深刻的变化。 盖面触及经济、文化、科技、教育、医疗卫生等各个社 伴随这种变化，超出于政府机构和企业之外而独立运 会领域。 作，不以营利为 目的，主要开展各种志愿性公益或互益 从发展趋势看，经过二十多年的改革，我国由传 性活动的非政府组织得到了普遍和迅速发展，它们的 统社会向现代社会转型的步伐越来越快，原有的政治 社会影响和作用 日渐增强，正日益成为影响我国政治、 化、行政化、一体化的社会逐步走向开放化、市场化和 经济、文化和社会发展的重大因素之一。统战工作如 多元化，国家垄断各种社会资源的格局和过去那种 何顺应非政府组织的发展潮流，拓宽工作视野，把非政 “全能型 ”的政府体制逐步被打破，市场化改革的推 府组织统战工作作为一个前景广阔、潜力巨大的战略 进所释放的 “自由流动资源”将不断增多。 “小政府、 领域和着力点给予高度关注，无疑对开创新世纪新阶 大社会”推动的政府机构精简、职能转化和社会管制 段统战工作的新局面具有重大的理论和现实意义。 的放松所提供的 “自由活动空间”将不断增大，大量 一 、 我国非政府组织的基本状况以及对统战工作 的公共管理职能将从政府部门转移和分化出来，需要 的影响 由公众有组织地 自我管理和 自我服务的体系来承接。 (一)我国非政府组织的基本状况。中共十一届 在经济市场化和社会多元化的进程中，公民自由、自 三中全会以后，我国逐步确立了对外开放和市场经济 主、自治和志愿服务的意识将逐步觉醒和得以培养， 的改革战略，特别是20世纪90年代以来，社会转型 社会各界关心和支持非政府组织，公众参与非政府组 加快，非政府组织在我国得到了迅速和普遍的发展。 织活动的热情越来越高涨。我国的非政府组织今后 根据民政部2004年统计，截至2003年底 ，我国各类 在数量和规模上必将持续发展，在质量上必将不断得 非政府组织达26．66万个，年均增长 34％。 到提高，一批民间精英和社会活动家必将脱颖而出， 从组织类型看，包括各类行业协会、专业学会、研 非政府组织的利益代表角色、利益表达和参政议政要 收稿 日期：2007—07—2O 作者简介：张焕金 (1965一)，男，黑龙江省社会主义学院教授 ，哲学硕±。 维普资讯 2