从当前教育投资现状看教育券实施的意义.pdfVIP

2001 年 to 月 扬州大学学报 ( 高教研究版) 0 K . 20 刀 第 11 卷第 5 期 J- } 苗Y州抽 w Oniva eiyt ( w gh } Fd ucati m So劝 Fd iti m ) V u . 1 1 N o . 5 从 当 前 教 育 投 资 现 状 看 教 育 券 实 施 的 意 义 庞 小 燕 ( 广西大学 公共管理 学院，广西 南宁 53(10(15) 摘 要 : 教育券制度是政府将用于教育的公共经 费以学券的形式直接发 给家长 ( 学生) ，而不足划拨给 学校 ，家长 ( 学生) 可以用学券来支付所选学校的学 费和相 关教育资用的一种 支付方法。教育投 资一般 由 国家、个人和民间三部分的投入组成。当前 ，我 国教育投 资现状是: 国家投入严重短缺 ，社会 办学力童不 足 ，个人禽求难 以满足 ，优质教育资源医乏 。从长兴经脸 可以看 出，教 育券制度的实施对解决 以上问题具 有 深远 的意 义和影响 。 关键词: 教育券俐度; 教育投资; 教育投资体制 中圈分类号 : G 40 - (154 : G 467 .2 文献标识码 : A 文章编号 : 1(X17一8606(2007) 05 一0019 一03 教育券制度最早 由美 国当代著名经济学 家、诺 贝尔奖 变，刺激了社会和个人的教育需要，也刺激了对教育投人 获得者米尔顿 ·弗里德受于 2D世纪 50 年代 开始倡导。所 的增加。同时，经济转轨中多种所有制形式并存，国民收 谓教育券 (Fd uca uon Vooehe ，又译 为教育凭 证; 另有 Schoo 人分配格局发生变化，这些都为教育投入 的多元 化提供了 Voucha 常译为学券制) ，是政府将用于教育的公共经费以 可能。如今，我国教育投资体制的基本框架已从计划经济 学券的形式直接发给家长( 学生) ，而不是划拨给学校，家 时期单一的以政府投资 为主体发展成为 市场经济体 制下 长(学生) 可以用学券来支付所选学校的学费和相关教育 投资 主体多元、决策分散 、以市场调节为 主的教育投 资体 费用。在国外实践的影 响启 发下 ,2001 年我国浙江省长兴 制模式，并纳人法制规范。然而 ，在该体制 支撑下 ，我国教 县率先实行了教育券制度，这成 为中国教育改革的标志符 育发展仍 有许多不尽人 意的地方 : 号。各领域学者纷纷从 不同角度对 教育券在 中国的推行 一是国家教育投人严重短缺。虽然我国政府已充分 进行了广泛探讨 。笔 者以我国 当前 教育投资现状 为切人 认识到教育在经济发展中的重要性，意识到只有以有效的 点 ，试 图阐明教育券制度实施的意义 。 教育投人为前提 ，才能积累知识经济 时代 竞争的决胜力量 — “人力 资本，。但我国是 穷“ 国办大教 育”，财政教育经 一、关于教育投资及其现状 费支出占国民生产总值的比例, 2D世纪 90 年代前期逐年 教育投资大体 由国家投人( 或政府投人) 、个人投入 下降 ，从 199(〕年的3% 下降到 1995 年的 2,44% ,20 世纪 90 ( 或家庭投人) 及民间投人( 除政府投人和受教育者的家庭 年代中期之后开始回升，但直到2004 年也只3 .41% ，并未 投人之外的各方 面投人 )三部 分构成。但无论 哪种投人 . 达到 《中国教育改革和发展纲要》规定的 “使国家财政性教 都是为了提高人的素质 ，而人的素质又主要表现为生产劳 育经费支出占国内生产总值的4% 的要求，It 而且平均来 动能力的