高校后勤社会化改革中几个基本问题的理性探讨——基于川北医学院后勤社会化改革的实证研究.pdfVIP

《经济师》2011年第4期 ●高校园地 ●郭仕伟蒲君任正军肖永飞 摘要：文章从作者所在单位的实际情况出发，理论结合实践，探讨 2007年8月，在学院的新一轮的机构调整中，经学校党委数次专题会议 了高校后勤社会化改革中的模式、主体、抓手和效果四个问题．提出高校 讨论，将原后勤产业处及三个校内公司合并重组为新的后勤产业处(后 后勤社会化改革没有“万能模式”，要建立与当时当地的实际相适应的运 勤服务集团)。整合了原校内三个公司和原后勤与产业处的全部职能．甲 行机制和完善工作机构；后勤实体不是法人主体；高校后勤社会化改革 乙双方合二为一，承担着全院师生的后勤保障服务和产业管理、开发工 的抓手就是后勤自身的员工，要用好和管理好后勤员工；衡量后勤社会 作。新的后勤产业处建立以来，本着更好地为学校教学、科研提供服务保 化改革成功与否的关键是师生对改革的认同程度等措施和建议。 障的原则，在构建和谐高校理念的指引下，川北医学院后勤积极探索“立 关键词：高校后勤社会化改革川北医学院 足学校、服务学校、走向社会、走向市场”的发展战略，自我加压。开拓进 中图分类号：G647文献标识码：A 取。对后勤所属8个中心(职能科室)的固定和流动资产进行核查并分类 文章编号：1(1174—4914(2011)04-103—02 人册，摸清了后勤家底，界定了产权关系．明晰了产权责任。经过三年的 磨合与实践，后勤新的管理模式逐步理顺和发展，得到了师生员工的认 2l世纪的高等教育飞速发展，要保持其高质量、快速度，就必须解 同。 决办学的“瓶颈”问题之一——高校后勤的一系列问题。1985年，《中共 二、关于高校后勤社会化改革主体的探讨 中央关于教育体制改革的决定》的文件里，首先提出了高校后勤改革的 后勤生产资料属于学校所有，高校后勤是具有教育属性和产业属性 方向是社会化，标志着我国后勤改革步入探索期。后勤社会化改革已经 的双重性特点．不是一般的社会企业。后勤改革强调要对学校发展和师 走过了lo年漫漫的发展历程，实践证明，深化高校后勤改革的出路在社 生提供优质服务和保障，又要像企业一样生存和发展。如何处理好这一 会化，它使得我们从“铁饭碗”到“争饭碗”，从“等市场”到“找市场”，从 矛盾，处理好社会效益和经济效益的关系，提高服务质量和降低服务成 “要我做”到“我要做”。总结前10年的经验和教训，有几个基本问题一定 本的关系；如何协调好各方面的利益，增强后勤发展的后劲，这是所有高 要厘清。 校后勤面临的问题。后勤社会化最终要实现企业化管理，而现行后勤实 一、关于高校后勤杜会化改革模式的探讨 体不是法人主体。不是真正意义的企业。如何进行企业化体制改革和企 高校后勤社会化改革，就是要改变计划经济体制指导下的学校统包、 业最终风险责任由谁承担，这些有关资产的属性、产权主体法律关系的 统管的福利型后勤，使之转化为适应市场经济规律的新型管理体制和运 界定以及过渡时期的操作办法等都是需要进行认真探讨的问题。 行机制．改变学校办后勤为社会办后勤，使得学校可以集中财力、物力、人 所有，我们一定要明确后勤社会化改革是一个系统工程，改革的主体是 力搞好教学、科研这个中心工作。后勤改革的精神实质是坚持社会化方 学校，后勤实体自身不能解决学校层面、政府层面对改革政策支持和保 向，遵循市场经济规律，用市场化思路、开放式思维配置资源。这既是社会 证的问题，需要有一系列配套政策。在对待后勤的改革与发展、服务质量 经济发展规律及先进社会生产力的客观要求，也是高等教育发展的客观 的提高与职工利益的改善上，需要制定合理的政策和标准。按照学校后 需求，同时还是高校发展和提高办学质量与效益的客观要求。所以，我们 勤社会化改革精神。川北医学院后勤管理处深入贯彻落实科学发展观， 首先认为高校后勤社会化改革的模式是灵活多变的．没有一个单一的“万