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理 论 广 角 城市房屋拆迁补偿问题的探讨 邢冬梅 (包钢房地产开发公司 内蒙古 包头 014010) [摘 要]随着城市化发展进程的加快，为满足城市扩张和旧城改造，需要在原有土地上拆除大量旧房以进行新的房地产开发建设，这样 房屋拆迁成为一种必然 。在房屋拆迁过程中，必须给予被拆迁人合理补偿 ，并对其进行妥善的安置。 [关键词]房屋拆迁 补偿 安置 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009—914x(2010)02-0285—01 房屋拆迁是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等 的拆除则不予补偿 。 需要，经政府有关主管部门批准，由建设单位或个人对现存建设用地 4、公益事业房屋的补偿 公益事业一般是指科教、文化、卫 上的房屋及附属物进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并 生、社会公共福利性非生产性事业，多为非营利的社会福利事业，此 视情况给予一定补偿的活动。由于土地上的房屋等附着物凝结了被拆 事业用房缺乏足够的交易案例，也没有收益，因此，拆迁时要通过成 迁原用户的资金和劳动力，并且是原用户赖以生存和生产的基本物质 本法评估 以确定其更科学的价格 。 条件，因而在其再建设过程中，必须对原用户、住户的损失给予公平 三 ，房履拆迁补偿存在的问题 适当的补偿，并对其进行妥善安置。城市房屋拆迁补偿是指在城市建 1、补偿不合理。此情况发生在拆迁补偿安置协议磋商谈判过 设和开发过程中，由于拆除房屋而给予房屋所有人 (包括公民，也包 程中，补偿数额偏低，不能完全填补被拆迁人因拆迁而遭受的损失。目 括法人)的补偿，是典型的行政补偿。 前我国制度中，对于补偿金额仍没有规定明确、具体、公正的操作程 一 房屋拆迁补偿 的基本概述 序来予以保障，拆迁人往往先委托房地产估价机构对拆迁范围内的所 1、补偿范 围：(1)对被拆除房屋所有人的补偿。房屋作为 有房屋分户评估，以分户出具评估报告为依据，使用各种手段要求被 所有人的财产，是所有人经济利益的一部分，如被因国家建设需要而 拆迁人接受。现实中，被拆迁人所得到的补偿往往低于理应得到的充 强制性拆迁，房屋的所有人则遭受了一定的经济损失，自应给予补偿。 分补偿金额 ，或者低于法规规定的合理补偿金额 。 这是最基本的原则规定。(2)对被拆除房屋附属物的补偿。附属物即 2、补偿不及时。此情况发生在协议签订后，在履行合同的过 指与房屋主体建筑有关的附属建筑和构筑物，是房屋所有人财产的一 程中，拆迁人不能按照承诺将补偿款及时支付给被拆迁人。 L乎所有 部分，具有一定的经济价值，如被拆除，理应得到与其价值相当的补 的 “烂尾地”、“烂尾楼”都存在着长期拖欠补偿款的问题。 偿。但如附属建筑物系违章建筑或超过批准期限的临时建筑，则不予 四 房屋拆迁补偿工作的完善 补偿。(3)对拆迁未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。未超过 l、房屋拆迁部门要深入学习并领会党中央所修订宪法的深刻内 批准期限的临时建筑物属于合法建筑，大多是简易结构，拆迁时可对 涵，贯彻执行党中央人文化、民主化的施政思想和贴近民众的执政风 其使用期内的残存价值参考剩余期限给予合理补偿。 格，与党中央保持一致，切实改变传统的工作作风，改变统包统揽的 2、补偿形式：(1)产权调换。指拆迁人用 自己建造或购买 工作方法，认真执行并实施符合当地实际情况的地方性法规，提高拆 的产权房屋与被拆迁房屋进行产权调换，并按拆迁房屋的评估价和调 迁补偿标准，建立级差地租收益和土地区位升值收益共享分配机制。 换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。(2)货币补偿。指拆 在对拆迁补偿标准进行检查时，要合理妥善处理由于拆迁而产生的各 迁人将被拆迁人