县域下岗失业人员小额担保贷款政策执行情况中存在的问题及建议——以包头市土右旗为例.pdfVIP

2014 2014年2月 内蒙古科技与经济 February Inner Science 8L No．4TotalNo．302 第4期总第302期 MongoliaTechnologyEconomy 县域下岗失业人员小额担保贷款政策执行情况中存在沩问题及建议 ——以包头市土右旗为例 陈永宽，马朝志 (中国人民银行包头市中心支行，内蒙古包头014030) 摘 要：为全面了解下岗失业人员小额担保贷款政策在包头市土右旗的执行情况，促进下岗失业人 员小额担保贷款可持续发展，中国人民银行土右旗支行对本辖区内下岗失业人员小额担保贷款工作开 展情况进行了调研，并针对存在的问题，提出了政策建议。 关键词：下岗人员；小额；担保贷款 中图分类号：F832．479(226)文献标识码：A 为全面了解土右旗下岗失业人员小额担保贷款 题，个别贷款户把小额贷款理解成了政府的“扶贫 政策在土右旗的执行情况，促进下岗失业人员小额 款”和“救济金”，在思想上还款意识不强，贷款到期 担保贷款可持续发展，中国人民银行土右旗支行对 后及时收回存在一定风险。同时，也给贷款银行在 本辖区内下岗失业人员小额担保贷款工作开展情况 平时的跟踪服务和监管上带来了很多不便。 进行了调研。 3．2 从贷款申请的项目上看 1 辖内下岗失业人员小额担保贷款工作开展的总 失业人员申请贷款的创业项目3v多集中在小百 体情况 货、小餐饮、小规模种植、养殖等经营项目，而目前这 从2004年开始，中国人民银行土右旗支行根据类项目的市场容量有限，无法吸纳大量就业者，创业 中国人民银行包头市中心支行等四部门印发的包银 渠道狭窄。 4政策建议 发12003]117号《包头市下岗失业人员小额担保贷 款和创业贷款实施细则》精神协调银监部门、土右旗 4．1 严把审核关，科学筛选 就业服务局、财政局和土右旗农村信用合作联社，开 要坚持从源头抓起，扎实做好贷前调查摸底工 办了“下岗失业人员小额担保贷款”业务。由土右旗 作，全面掌握申请人及其家庭的经济状况、诚信守法 就业服务局牵头负责项目管理、就业培训、就业服 及项目选择等情况，切实把款贷给有好项目、有较强 务、担保基金协调落实、贷款对象审核、报送、建档和 创业能力和偿还能力、诚实守信的创业者，使他们真 输出等工作；人行土右旗支行、土右信用联社负责进 正从小额担保贷款政策中得到实惠。注重引导创业 行业务指导；财政局负责落实配套资金；银监部门负 项目与当地特色优势产业、新兴产业发展相结合，切 责业务监管。在“下岗失业人员小额担保贷款”业务 实做好创业项目的指导审核工作，提高创业项目的 正式运营时，人行土右旗支行指导信用社制定了《土 整体质量。 右旗信用联社下岗失业人员小额担保贷款实施细 4．2 注重创业培训，加强跟踪服务 则》。利率按中国人民银行规定的同类贷款基准利 要以就业部门为主阵地，整合各类教育资源，继 率加三个百分点执行，贷户在还本付息后，持信用社 续加强对创业理念、经营管理、市场营销、法律法规、 出