构建全方位权力监督机制合力推动经济责任审计.pdfVIP

党的十七大报告指出，要发挥 项决策权、经济管理权和行政执行 中，纪检 、人事、审计联合对这 经济责任审计在权力制约和监督中 权运用上的监督，确保国家政策在 些挂靠行政部 门的中介机构进行 的作用 ，推动 民主政治建设 。近 基层党政部门有效执行。2005年以 了集 中清理整顿 ，促进 了部 门规 年来 ，山东省青州市通过开展宽 来，通过对51名乡镇党政一把手的 范审批和领导干部依法行政 。 领域 、多层次 、全过程的经济责 经济责任审计发现 ，一些乡镇将所 三是拓展村级领导干部审计， 任审计工作 ，建立起全方位 的权 属的水利 、电视广播 、农技等基层 促进基层和谐稳定。近年来 ，在 国 力监督机制 ，为促进领导干 部依 站推 向市场运作时 ，普遍出现国有 家惠农、支农政策的大力扶持下， 法行政、科学管理 、廉洁为民发 资产流失、改制后服务水平下降等 一 些村、社区集体经济不断发展壮 挥 了重要作用 。 突出问题，反映出部分领导干部在 大 ，各项收入不断增多，村级组织 决策 中追求短期利益 、推卸公共服 所管理的集体资产也越来越大。同 拓宽审计覆盖领域 ，实现 务义务的思想。针对领导干部在处 时，村级领导干部也承担 了越来越 对权力的有效监督和制约 ，确 理社会事务 、发展地方经济 中出现 多的社会管理事务。村级领导干部 保权力为民所用 的权力越位和错位 的问题 ，积极 向 能否正确履行职责，将直接关系到 青州市开展经济责任审计 工 党委政府提 出意见 ，促进了问题的 基层的和谐以及居 民的切身利益。 作十年 以来 ，审计范 围在 乡镇 党 深入整改。 经济责任审计的范围向村级延伸， 政机关、市属部 门单位 、国有及 二是加 强部 门单位领导干部 审计不仅将惠农政策落实和支农资 国有控股企业主要负责人的基础 审计 ，推 进 政府 依 法行政 。在 金使用作为重点，同时也重点关注 上 向股级单位 、村级组织领导干 市属行政事业单位领导干部 经济 了集体资产的管理和使用效益。 部拓宽 ，实现 了对权力监督的全 责任审计工作中，突出对行政审 2006年，某村出现多起举报村干部 领域覆盖 ，做到 了对领导干部落 批权 限多、财政资金流动量大 、 的群众上访事件，审计部 门介入审 实政策 、科学决策 、依法行政的 与公众利 益关系密切的部 门单位 查后证实，该村党支部书记和村主 监督 ，保证了人 民赋予的权力始 一 把手的任 中审计 。领导干部依 任在宅基地的划分、村房产出租、 终为人民谋利益 。 法履行职 责是审计监督的重点。 集体企业承包等 问题上存在违法获 一 是深化 乡镇 党政领导干 部 2007年 ，青州市审计局对 国土 、 利行为，移交有关部 门处理后为群 经济责任审计，促进 国家政策有效 房管部门审计 中发现 ，随着部分 众挽 回了损失。 落实。乡镇党政主要领导干部审计 行政审批职能 的取消 ，一些应完 工作起步早、覆盖面广、产生的影 全推 向市场运作的土地、房产评 服务社会不 同需要 ，多层 响大。近年来，审计的重点由一般 估业务仍 由相关部 门变相把持 ， 次、多角度履行监督职能，推 的财务审计扩展到对权力运用成效 两年 内收 费130多万元也成为机 动经济社会发展 的监督 ，突出对领导干部在重大事 关财务的 “小金库”。审计整改 青州市经济责任审计工作牢 64l◇ l爨爨蕤貉黪l中国牛计 牢把 握 中央 要 求 和 地 方 党委 政 应负经济责任 的审查 ，帮助纪检机 干部开展离任审计时，联席会议成 府工作 目标 ，紧跟形势变化发展 关界定经济违法 内容。2008年 ，青 员单位主要领导多次参加，就审计 的需要 ，找准监督的 “点、线 、 州市出台了 行政事业部 门正职离 的重要性、审计结果的运用以及审 面”，发挥审计在服务党委政府 任工作交接办法 ，对交接 中财 计工作纪律等分别重点强调 ，扩大 科学决策 、推动经济社会发展等 务、资产等经济事项 由审计部 门负 了审计的影响，为审