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16|双周聚焦 |浙江经济 ZHEJIANGECONOMY 2014年第14期 |双周聚焦·政策速递| 国务院常务会议部署多措并举缓解企业融资成本高问题 会议确定，一要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投 向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业“、三农”和支持服务业、节能 环保等重点领域及重大民生工程的能力。二要抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变 相高息揽储，维护良好的金融市场秩序。三要缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层 层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。四要清理整顿不合理收费， 对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费。严禁 “以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。五要优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、 设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。对小微企业贷款实行差别化监管要求。六要 积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依 法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。七要大力发展直接融资， 发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债 务融资工具及规模。八要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、 攀比扩大资产规模的行为。九要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保 险+信贷”合作。积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模。十要有序推进 利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价 能力。 国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》， 明确要以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向 《意见》提出加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应 用、完善补贴等政策体系、坚决破除地方保护、加强技术创新和产品质量监管等六个方面25条 具体政策措施。包括鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设 施，推进充电设施项目建设。鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充 电设施。通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用 途不变。充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。2020年前，对电动汽 车充电服务费实行政府指导价管理。电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策。进一步 放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租 赁和回收等服务领域。地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业 场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电 服务。 三部门出台铁路发展基金管理办法，积极吸引社会投资人 近日，国家发展改革委会同财政部、交通运输部制定出台了《铁路发展基金管理办法》，提出规 范铁路发展基金管理。《办法》提出，铁路发展基金存续期15-20年。中国铁路总公司作为政府