公共政策对国家创新系统影响的研究.pdfVIP

26 7 第 卷 第 期 % 科 技 进 步 与 对 策 Vol.26 No.7% 2009 4 Science Technology Progress and Policy Apr. 2009 年 月 公共政策对国家创新系统影响研究 彭宜新 （华中科技大学管理学院，湖北武汉 430074 ） 摘 要：国家创新系统的建立与完善需要政府推动，政府使用的重要工具是公共政策。 通过探讨公共政策 对于国家创新系统的影响和作用，以及对于影响中国国家创新能力的公共政策的分析，提出了政府应用公 共政策应注意的问题。 关键词：国家创新系统；创新能力；公共政策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F204 A 1001－7348 2009 07-0094-04 对于国家创新系统与公共政策的关系进行探讨。 0 引言 与创新有关政策的国际化应该引起我们的重视，知识 产权制度的国际化对于中国创新能力提高有着巨大影响。 创新型国家的建立需要建立完善的国家创新系统，而 虽然从长期来看，实施像美国一样严格的知识产权保护肯 国家创新系统与政府的公共政策有着密切联系，政府政策 定有利于中国自主创新。 但是从短期看来，这样严格地实 对于国家创新系统的发展方向、速度和规模都有着巨大影 施知识产权保护，对于中国创新十分不利。过去，一些新兴 响，同时公共政策的制订和实施也受制于诸多因素。 我国 工业化国家在国际知识产权保护措施还不太严格的时候， 自上世纪 年代后期发展高技术产业以来，创新就成为政 80 通过所谓的逆向工程，在短期内迅速提高了他们的技术创 府、产业界和学术界的重要议题。 为了提高我国创新能力 新水平，进入到先进国家行列，比如日本和韩国。 甚至，今 以及加速高技术产业发展，政府（包括中央和地方）颁布了 天的美国在一个世纪以前也是利用欧洲的技术使自己成 一系列有关的法规政策，制定并实施了重要的计划，它们 为世界强国的。 可是， 年代中后期以来，在世界贸易组织 90 有力地推动了我国高技术产业的发展，提高了我国工业的 成立之后，国际知识产权保护的实际情况对发展中国家越 创新能力，但同时也存在着许多问题。 而中国加入世界贸 来越不利。 囿于中国自身研究开发水平，在知识产权方面， 易组织后，相关的公共政策环境发生了变化。 因此，有必要 中国似乎一直处于被动的地位。如何突破以美国为首的知 明创造的权利归属等，但是类似的部门规章也为我国技术 4 结语 创新发挥了重要作用。然而这些部门规章已经不能满足我