层次分析法在城市灾害应急能力评价中应用.pdfVIP

第16卷　第4 期 地质灾害与环境保护 . 16, 　 . 4 V ol N o 2 0 0 5 年 1 2 月 Journal of Geological H azards and Environm ent P reservation D ecem ber 2005 ( ) 文章编号: 　1006- 4362 2005 04- 0433- 05 层次分析法在城市灾害应急能力评价中的应用 1 , 2 2 3 铁永波 , 唐川 , 周春花 ( 1. 云南师范大学旅游与地理科学学院, 昆明　650092; 2. 成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家专业实验室, 成都　610059; 3. 云南大学资源环境与地球科学学院, 昆明　650091) 摘要: 　城市灾害应急能力评价是城市灾害管理的重要内容, 建立城市灾害应急能力评价体系对增强 城市灾害管理能力和提高政府部门对灾害的应急响应能力有极其重要的意义。文章从系统理论的角度 出发, 运用层次分析法( ) 和专家调查法合理地确定了各个评价指标的权重, 建立起城市灾害应急 AHP 能力评价模型。该方法将定量和定性相结合, 很好地解决城市应急能力评价的定量问题, 同时, 还可以克 服主观随意性, 从而提高对城市灾害应急能力评价的可靠性、准确性和客观性, 为城市安全减灾提供科 学依据。 关键词: 　城市灾害; 应急能力; AHP; 评价模型 中图分类号: 　 4　　文献标识码: 　 X A ( ) 报告》征求意见稿 指出: 应急管理能力是最为基础 1　前言 的工作, 需要尽快建立起我国城市应急能力评价体 　　城市作为人 口、经济、文化的高度聚集区, 但同 系。城市灾害应急管理是一项具有反馈功能的系统 时也是一个巨大承灾体, 在灾害面前显得无比脆弱, 工程, 建立起城市应急管理能力的评价指标体系有 灾害一旦发生, 必将造成巨大的损失[ 1- 3 ]。在一些重 助于推动城市灾害应急管理能力的建设[ 8～ 13 ]。综合 要的城市, 城市灾害不但威胁到城市自身的安全, 还 近年来相关的研究发现, 城市综合评价指标体系的 关系到国家安全与稳定, 因此, 城市的安全减灾早已 综合性较强, 但在具体内容的评价上有很大的局限 经受到世界各国的广泛关注。城市灾害应急能力是 性, 因此, 在建立综合城市灾害应急管能力评价指标 衡量一个城市灾害管理水平高低的重要因素, 可以 体系的基础上还应该完善具体 内容评价指标的建 有效地减轻城市灾害的损失和保证城市的可持续发 设[ 13～ 17 ]。就 目前我国城市发展进程和城市灾害的特 展。由于城市灾害具有种类多样性、成因复杂性、突 点看, 建立完善的城市灾害应急能力评价指标对我 发性、高易损性及城市应对灾害的滞后性等特征, 全 国城市安全和社会可持续发展具有重大的意义, 是 世界各国的灾害学专家一致指出,