“户地双改”重庆实践%3a特征与机理论文.pdfVIP

·热点透视,lle·，¨●，．’—二二1 农村经济 2012年第7期 “芦地双改’’重庆实践：特征与机理。 刘 力 ：!：!=!：※：[摘要≯拳研究《先精城镇化递城牛：农民群体：的赢然：分化作为逻辑起点≯道过；蚌：：拿乒!地蟪致：囊钧理谱 分析框架的j构建，×指出．户：籍帝】度改革和农村土地制度等j|：系列耕度安排是现阶段统筹城：乡：炭展0实现共4厨 富裕的：必然选释≯其凌0枯：各重庆在户籍靖4废摩革和农村土地辩度两冷：方赢抒具体措施o：：实：施情况；■：文章 赞冀产弛强跃鬟重庆囊践：的糍红进行尊埔f：貔总结≯最后，≯扶：经济发展：中要素衔统筹和社会发展：申天钓统筹 两个提葡：；：!：{本：暮髓：：?乒：氆路璋鬈熏庆窦或的：内雀逻辑进行了探索：≯=；=；=※：※：※：※：※：※：※：※：※：≯：※：※：※=：=※： ◇：；：j=￡关键词≯譬乒地_双：改：’：※：!：重庆窦：践!==：{待往◇+机疆：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：：=：= ；j；i；参￡中图分类粤》F墨≥i；：移：：；!=￡文献标识码j：：泠※：；：￡文章编粤王j挪要孚}穸4绚《皇研：2；妒毒訇!?：善蚤叠巧妒专∞≯鬈；i； 当前对于重庆户籍制度改革的研究文献还不太 量的推动，与实现公民自由迁徙和城乡社会经济一 多。已有的研究主要集中在这样几个方面．一是关 体化的户籍制度改革基本方向差距较大，应及时进 于“重庆户改”的意义．学者们主要从户籍制度变 行调整和改进．…同样，具体分析重庆在土地制度改 革本身、城镇化、市民化，以及资源再配置等角度，(13 革方面的研究文献也不算太多．有学者指出设立农 以及伦理学的视角．乜㈣对“重庆户改”的意义进行 村土地交易所、地票试验、户籍制度改革下的农村 了分析．二是关于“重庆户改”的可行性。有学者 土地使用权退出，构成了当前重庆农村土地制度创 从农民在转户中收益和成本的比较分析。认为农民 新的三大亮点，这些措施提高了农村土地的集约节 转户的收益大于付出的成本，因此农民是有转户意 约利用水平，优化了城乡土地资源的空间配置，促 愿的I此外。政府通过成立农村土地交易所、兴建 进了城镇化、工业化和农业现代化的协调发展I“’有 公租房等制度安排推进户改。…三是关于“重庆户 学者具体针对重庆的地票制度，从产生机理、产生 改”中农民转户的影响因素研究。有学者通过实地 流程、交易特征、管制措施，到优点与缺点等方面 调查发现．农户对转市民态度较为积极，同时也存 进行了全面的剖析．盯’但现有研究还鲜有将重庆的 在着不少担忧：城市生活的保障、土地流转的补偿． 户籍制度与土地制度改革结合起来进行分析和探讨 而农户的转户意愿受到其收入水平、是否有家庭成 的，而不管是学理层面还是现实层面，这两项制度 员在城市务工等因素的影响。“’四是关于“重庆户 改革都不是孤立的。而是有着紧密内在联系的．这 改”的制度风险．有学者认为“重庆户改”是基于 也正是本文的研究意义所在． 现有的户籍制度和农村土地管理制度框架，利用和 一、。户地双改”的理论分析框架 固化市民相对于农民的福利优势。吸引农民退地进 城落户．虽然能够有效推进农村剩余劳动力转移，但 随着社会经济发展和城镇化进程的逐步深入。 却未能全面释放城乡生产要素的生产力．不利于迸 当下中国的“农村居民”人群已经逐渐分化为这样 城农民持久分享农村土地权益，强化了政府行政力 两个群体．一类人因为向往城市更好的条件，更多 -本文系教育郜人文社会科学研究青年基仝项目。基于统筹城乡的户籍与土地改革联曲模式研究”(鳊号tIoYJC630149)、：It庆市教委 人文社