3类投资项目管理制度.pdfVIP

I INVESTMENTFINANCfNG f投融资实务．专栏 3类投资项目管理制度 文／马小丁 《国务院关于投资体制改革的决 投资项目相关人员能够非常清晰地知 定》颁布后，投资项目管理制度的最大 道适用于哪一类管理制度．而一些资 变化是建立并实行不同投资主体的项 金来源构成复杂、如中央政府投资补 目管理制度：政府投资项目实行审批 助或贴息项 目或投资主体界定不清的 制、企业投资项 目实行核准制或备案 项目 如地方政府投融资平台f政府投 制。这种制度上的变化 彻底改变了过 资公司)投资的项 目，往往存在认识上 去计划体制下不分投资主体、一律按 的混乱．不知道适用于哪一类管理制 照投资规模由政府作为决策主体进行 度。这些相对复杂的项 目究竟适用于 项 目审批的单一审批管理制度．标志着 哪～类管理制度，实际上并不复杂。对 我国投资项 目管理形成了适应社会主 于使用中央政府投资补助或贴息的项 义市场经济发展要求、对不同投资主 目，国家发改委颁布的 《中央预算内投 体实行差别化管理的制度体系。 资补助和贴息项 目管理暂行办法 (国 在实际工作中，尽管针对不同投资 家发改委令第31号，20O5年6月8日j中 主体的项 目管理制度已经颁布实施了 对此类项目如何进行前期管理有明确 多年．但是．仍然有许多人对此了解不 的规定，即中央政府安排给单个投资 够，认识不深．在项 目申报过程中还处 项 目的投资补助或贴息资金超过2亿 于盲目混乱状态。那么，怎样才能正确 元的，或者补助或贴息资金不超过2亿 理解现行项目管理制度并适应制度要 元、但超过3000万元且 占项目总投资的 求，满足实际工作中项目申报的制度和 的，为政府投资项目，需经过严格的审 比例超过50％的 均按中央政府直接 程序要求昵 批程序方能完成项目决策：投资人是 投资或资本金注入方式管理．由国家发 企业或个人．且项 目建设资金来源为非 改委审批可行性研究报告。除此之外的 政府资金的．不分项 目性质，不论规模 项目．国家发改委一律只审批项 目资金 3类投资项 目管理制度 大小，不管所处行业和区域 均为企业 申请报告～一但是，在国家发改委审 的适用范围 投资项目，根据项目实际情况，分别实 批项 目资金申请报告前．省级发改委必 按照 《国务院关于投资体制改革 行核准或备案管理。企业投资项目，由 须完成项目的审批工作，即此类项目仍 的决定》要求 投资体制改革的一个主 企业自行完成项目决策．如项目的经济 然实行审批管理制度．只不过审批权 要 内容是